主页 > 中国汽车报 > 第一版 要闻 2001年10月11日

武汉处罚电动自行车

    本报记者 钟鹏驰


    电动自行车,以其方便环保节能受到了人们的喜爱。许多自行车、摩托车企业也转而生产电动自行车,并就迅速形成了一个产业。然而因为它介于机动车和非机动车之间,在管理上却遇到了许多预想不到的麻烦。它在武汉的遭遇就有相当的代表性。
    “禁杀令”如当头一棒
    湖北省交警总队根据公安部的有关精神向全省发出通知:凡带有机械动力(包括电动助力)装置的自行车上路行驶,一经发现,应责令车主拆除动力装置,并按“省长令”有关条款处50元罚款。武汉市交管局在今年9月12日向全市各交通大队发出了通知,开始在大街上拦截处罚电动自行车。 
    今年6月底,武汉开始重拳打击“假摩照”,一些市民觉得学正规“摩照”费时费钱,还是买个电动自行车省时省事。消费需求拉动了市场销售,7月至9月武汉就销售电动自行车4000多辆,绝大部分上了武汉自行车牌照。 
    这个形势让原来销售摩托车的商家纷纷转行卖电动自行车,外地厂家也纷纷看好武汉市场,欲在武汉大战“金色十月”。但一纸“禁杀令”如当头一棒,一下子把经销商们打懵了,也把看好电动自行车的市民打懵了。 
    影响面大,市民疑问颇多
    记者从有关方面了解到,尽管省市有关交管部门研究出台了“封杀电动自行车”的文件,由于未进入实施阶段,交管部门没有正面回答本报记者关于“解禁可能性”的提问,也没有对市民的疑问进行回答。 
    但连日来有市民来电称,骑电动自行车上路已经开始受到了交警处罚,理由是“在非机动车上擅自安装机械动力装置上路行驶”。几位交警告诉记者:“9月12日文件发下来后,我们中队处罚过一些骑电动自行车的,但都是按下限处罚,20元。”
    一些市民来电话提出,这是关系到千家万户出行的大问题,没有开“听证会”,没有听取有关环保、经济方面专家的意见和论证,就出台这样的禁令,让人不能接受。
    已购买电动车的市民认为,既然要禁,为何不早打招呼,为什么当初让上牌照?禁后的损失由谁承担?
   一些经营户提出质疑:这个文件的依据是上世纪80年代路况较差而作出的规定,现在实际情况变了,规定能不能根据目前的客观情况改变呢?
    电动自行车该不该禁
    从电动自行车诞生之日起就有两种声音:管理者反对,厂家、环保部门和老百姓赞成。 
    近几年后者明显占了上风。在电动自行车厂家集中的省份,如江苏省还专门出台相关政策《江苏省电动自行车管理暂行办法》,规定进入市场销售的电动自行车实行目录管理,目前已公布两批目录,允许60多种电动自行车进入市场。对电动自行车的发展持保护态度,因此该省的电动自行车成为该省新的“朝阳产业”。全国电动自行车厂家纷纷成立,产量大幅上升,今年销量已达17.8万辆。据有关专家介绍,我国电动自行车的发展与国外基本同步,制造技术逐步成熟,如今电动自行车一次充电的行驶里程已经突破60公里,基本上可以满足市民上下班的需要,而电池的寿命也由以前反复充电小于200次延长到250-300次,电池价格从500多元下降到300多元。
    在武汉,赞成电动自行车的市民认为:随着房改政策的推行,居民的住房距离工作单位大多数愈来愈远,交通问题会愈加严重。解决城市交通问题,发展公共交通固然重要,但问题不可能仅靠这一种手段解决,骑自行车依然是广大市民上下班的主要方式。但随着居民点的外移,骑自行车上下班已有困难。同时,由于不少城市对摩托车采取限制措施,而汽车又不是广大普通老百姓目前能承受的了的,电动自行车显然成为被看好的交通工具。 
   武汉作为人口众多,消费能力颇强的市场,电动自行车有着极大的需求,随着城市的扩展,电动自行车将会成为比普通自行车更理想的交通工具。普通自行车时速一般只有15公里左右,而电动自行车时速可达20公里,更加快捷、舒适,它的无污染、低噪音,与环境保护和能源节约的大趋势相符合。
    持反对意见的人认为:电动自行车较普通自行车速度太快,不安全;尽管电动自行车本身无污染,但其用废的蓄电池可造成环境污染。交通工具速度不一、种类繁杂是造成堵塞和肇事的重要原因。武汉的“麻木”、“摩的”已让人头疼,再来个电动自行车,难以管理。
    持这种观点的人还有个根据,公安部在12年前,也就是1989年,曾发过的一个函——《关于南方电工集团公司询问开发电动自行车有关事宜的复函》。其中指出:“由于我国道路条件比较差,机动车与非机动车混行,交通工具速度不一、种类繁杂是造成堵塞和肇事的重要原因……,我们认为目前在我国不宜生产带有机械动力(包括电动助力)装置的自行车。”
   据介绍,电动自行车难以确定身份的主要原因有二。一是最高时速20公里的电动行车跑在机动车道上太慢,跑在非机动车道上又显得太快。而且,交通管理条例规定,私装助力车是违法的。二是电动自行车尾气虽是零排放,但其动力能源铅酸电池仍存在污染,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定,产生危险废物的单位,应负责危险废物的收集、贮存和处理。而电动自行车的废旧电池回收体系短期内尚难建成,这或许也是目前电动自行车在国内一些城市难以合法存在的一大难题。
   电动自行车能否不再尴尬
    随着城市的发展和人们环保意识的增强,电动自行车越来越受到人们的重视和喜爱。据了解,早在1992年,电动自行车的开发就被列入了国家“八五”重点科技攻关项目。目前的这类实用型电动自行车是在上世纪90年代末研制成功,现在全国已有60多个电动自行车品牌。 
    据了解,在天津、上海、湖南、江西、山东、浙江、江苏等地,电动自行车被称为环保型非机动车,并被当地政府大力扶持和提倡。从1999年,这些城市开始向电动自行车发自行车牌照,车牌颜色为绿色,以示区别于传统的自行车。在越来越注重环保与生活质量的武汉,电动自行车能否得到认可——成为广大市民新的代步工具?广大市民急需答案。
    《中国汽车报》 (2001年10月11日第一版)

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