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2003年 第十二期


还我清静家园

文/本刊记者 陈晓凤   图/本刊记

    城市中每天都在炒作着“清静低密度住宅”的概念,也有无数人打出建设“绿色家园”的口号,房地产的红火、新生活理念的标榜,让我们误以为所有人都早已安居乐业,但请不要忘记,这个城市中还有很多无助的生灵每天挣扎在交通噪声之中。

    谁来替我维权?

    国家规定卧室的噪声值不能超过40分贝,居室窗外白天不能超过70分贝。在北京建筑设计院里,关上窗户室内相当安静,专家说,现在就是在70分贝以下。然而,噪声难以忍受之处,大多数都没有环保部门来检测过噪声值。百姓甚至不知道自己应不应该痛苦,寻找不到解释自己痛苦的根据。
    “知情权”在这里显得像一句口号,没有制度的保障和机制的监督。
    事实上,相当多受交通噪声伤害的居民,由于各种原因,基本没有维权意识。走进那些紧挨马路、噪声明显超标的小区,一提“吵不吵”的问题,许多居民一脸漠然,许多人冷冷地反问:“你说呢?”许多人说:“说吵,有用吗?”有人说:“怎么解决,拆路还是拆房?”有人冲着记者嚷:“别老调查,做点实际的!”
    调查发现,住在噪声污染严重之处的大都是收入较低的普通百姓。许多小区中稍有权力、钱财的人都搬走了;在有些地方,甚至连居委会的干部都不住在小区里。居民们反映,一些基层干部对百姓关于噪声的投诉采取回避方式。有百姓说:“百姓利益无小事,为什么我们受噪声污染的事儿没人管?” 
    许多交通噪声污染地区的居民们也曾给有关部门,写过信、打过电话,但一年年过去了,交通噪声越来越大,他们的处境却依然没有改善。甚至连小区居委会、物业管理部门都对居民的反映不理不睬,长此以往,人们才心凉了,失望了。弱者的生命被交通噪声包围着、挤压着,最终也许会成为城市化的牺牲者。

    要汽车就一定要噪声?

    但是,城市化就一定要牺牲一部分人安宁度日的权利吗?否!发达国家早已进入汽车社会,但也早就有成功治理交通噪声的经验。中国声学会常务理事,北京建筑设计院高级建筑师项端析教授说,我国应该采取发达国家控制交通噪声的做法。比如应该尽量避免在交通干道旁边建造居民住宅,对不得不建在交通干线两侧的住房要增加隔音与吸音设施,对交通噪声污染大的交通干道要采取全封闭方式。在交通干道旁边的住宅区,可以用隔音走廊的方式控制噪声向居民区传播。房屋布局应该让居室窗户避开街道,对居民楼与马路的距离也应该有严格规定。此外,用树木草地等绿化带起到吸音作用,也是一种控制交通噪声的办法。
    由于目前我国在防治噪声污染上还只有“条例”和“标准”,没有噪声法,所以难以用法规的形式去治理噪声。许多小区在规划之时,并没有环保部门参与,也没有采纳专家意见。不过,今年底我国噪声法就要出台,今后规划建立住宅小区时,要有环保部门参与,如果小区可能有严重的交通噪声污染,或其他方面不符合环境法规,环保部门有一票否决的权力。对违反噪声法规划建设的小区,环保部门有权力采取制止及其他处置方式。
    目前我国城市采取的用隔音窗来降低噪声方式,并不是最终解决交通噪声的办法,因为从人体健康的角度来说,住宅应该在自然通风的状态下达到噪声标准,而不是用封闭门窗的方式。
    谁来承担汽车社会的噪声成本?
    专家说,修路时各城市政府都希望降低成本,但有的成本能降,有的成本不能降。比如说修隔音屏障的成本、修地下车道的成本、拆迁交通干道周围民居的成本以及建立居民区旁隔音绿化带的成本,都是不应该省的。这样一时省下了钱,最后承担这个成本的是交通干道旁边的居民。
    有专家透露,中国环境科学院由于进行市场化改革,许多没有即得市场效益的研究室很难生存,有的专家每月只有几百元收入,一些基础研究无法正常进行,例如研究噪声污染的研究室由于经费原因已经解散了。其他市级环境科学院的情况也差不多。
    没有相关基础研究,即将实施的噪声法又会不会缺少科学理论和技术方面的支持呢?■


    《绿色家园》 (2003年 第十二期)


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