民心顺 人心齐 形势好
———澳门回归祖国一周年述评
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修葺一新的澳门特区政府总部大楼
王荣久摄
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本报记者 王荣久
进入12月，澳门又一次沉浸在欢乐的节日气氛中———特区政府和社会各界正以各种形式，庆祝澳门回归祖国一周年。多少人喜上眉梢，见面都谈论这一年来澳门在祖国的温暖怀抱里，在“一国两制”方针指引下，在特区政府的领导下所取得的巨大成就、所发生的喜人变化、所展现的美好前景。
社会生活呈现祥和安定局面
澳门回归祖国一年来，中央政府坚决贯彻“一国两制”方针，特区政府按照《澳门特别行政区基本法》施政，实现了“澳人治澳”和高度自治，特区政府很快进入角色，运作正常而且表现出较高的管理能力。广大澳门居民是满意的。他们的结论是：澳门人是完全能够管理好澳门的。
澳门同胞素有爱国爱澳的传统，澳门回归后更加激发出强烈的主人翁意识。他们怀着当家做主和定会使澳门明天更美好的坚定信念，积极支持、配合和监督特区政府按《基本法》施政，成为澳门社会的主流，成为推动社会向前发展的健康力量。许许多多澳门人，以知难而上、共创新机的姿态和实事求是的精神，迎接各种挑战，克服重重困难，开始改变和扭转回归前出现的乱象和颓势。仅仅一年，澳门社会即呈现出一派祥和安定的良好景象。群众拍手称快，国际社会也从中看到了“一国两制”、“澳人治澳”政策的正确和伟大生命力。
以特区行政长官何厚铧为首的澳门特区政府，奉行“以民为本”的施政基本理念，使“澳人治澳”得到真正贯彻。特区政府在一年中发表了两次《施政报告》，广泛吸纳澳人的智慧，紧扣时代的脉搏，体现了澳门市民的整体利益，受到广大澳门人的拥护和支持。特别是何厚铧在《施政报告》中提出的“固本培元，稳健发展”的方针，符合澳门现时社会的实际情况和要求，因而得到社会各阶层广泛的共识和认同。这是澳门社会生活呈现祥和与安定景象的重要保证。
一年来，澳门特别行政区立法会以高效运作以及同特区政府保持良好互动而备受称赞。特区政府和立法会均能以大局为重，严格按照《基本法》办事，认真履行各自的职责。用立法会主席曹其真的话说，“大家都以澳门利益为准则，以对澳门市民负责的精神，共同致力于创造良好的法治环境。”根据社会发展的需要，政府和立法会相配合，制订了一批新的法律，同时，也对一些不合时宜，甚至影响经济和民生的法律进行修订，其中对《商法典》的修订就是立法会和政府共同努力的成果。现在，政府还主动派出有关官员出席立法会的会议，以解释政府的理念和立场，回答议员们提出的问题，形成良好的工作关系。12月7日，立法会在审议明年财政预算时，只用了20分钟便通过了预算案。各方面反应很好，都说这显示了政府同立法会沟通充分；人们对立法会的工作效率也很满意。这一切为澳门社会政治的稳定和经济发展奠定了良好基础。
澳门的主要社会团体具有爱国爱澳的优良传统。回归后，澳门特区政府代表广大澳门居民的利益依法施政，各社团均给予积极支持，协调社会各界不同利益和矛盾，成为维护社会稳定的重要力量。
基于这些因素，加上特区政府采取一系列强有力的措施，澳门回归一年来，迅速扭转了回归前社会治安几乎失控的状况。强化警队，提高士气，树立正气，加紧侦破重大案件，加强警民合作、与邻近地区的情报交流和警务协作，严厉打击犯罪活动，降低犯罪率，提高破案率，使治安状况有了明显好转。这不仅为振兴旅游业创造了良好的氛围，而且为创造澳门的祥和、安定的政治和社会生活环境提供了必要的基础和有利条件。
经济走出低谷 投资开始活跃
澳门回归前经济状况不景气，长期处于低迷困局。回归后这一年中，由于周边经济好转，特别是祖国内地经济持续快速发展，特区政府把恢复和发展经济作为施政的重点，注意改善投资和营商环境，搞好社会治安，逐步增强了投资者的信心。在这一年中，澳门的经济已出现走出低谷的转机，可望结束连续4年的负增长局面。据初步估算，今年可有4％的增长。居民闻之，无不欢欣鼓舞。从具体数字看：今年1至10月，全澳门出口货值157．5亿元（澳门币，103澳门元等于100元港币，下同），较去年同期增长14．7％；进口货值为148亿元，比去年同期上升10．7％，也就是说，今年头10个月共有19．5亿元的贸易顺差，较去年上升58％，为多年来之罕见。投资也渐趋活跃，据截至9月底的数字，新成立的公司有529家，比去年同期增加165家；有多个较大的投资项目不仅已列入计划，而且已陆续开工，对拉动整个经济增长起到很大作用。
旅游博彩业是澳门的支柱产业。由于治安状况明显好转，加之特区政府采取了许多有效措施，今年1至10月随团入境旅客比去年同期上升45％，有关部门估计，今年到澳门的旅客可望达到800万人次，将超过1996年的最高纪录。游客增加，带旺了相关行业，使整个社会生活呈现出兴旺的景象。
看到经济生活起色，人们已经认同并支持特区政府为发展经济所采取的措施，诸如：严厉打击非法经济活动，保护知识产权，整顿市场秩序，大大改善了澳门的国际形象；提高政府工作效率，改善内部投资环境，加大招商引资力度，有数字显示，至今已促成和落实了25宗外来投资项目，对澳门经济发展起到良好作用；大力促进对外贸易发展，政府加强与美国、欧盟等主要贸易伙伴联系和协商，保证澳门出口有一个稳定的外部环境，同时积极支持传统工业转型，保证产品跟上世界发展潮流和竞争力；政府运用积极的财政政策，既促进经济发展，又保证财政稳定；加强金融监管，确保金融体系稳定；政府全力关注历史遗留下来的失业问题，帮助和解决失业工人的就业和生活问题，政府和社会力量相结合，采取多项培训活动和拓展就业渠道，扭转了失业率上升的势头，失业状况有所缓和。
澳门回归一周年，中央政府坚定贯彻“一国两制”方针，支持澳门特区政府依法施政。澳门特区在“一国两制”指引下，真正实现了“澳人治澳”和高度自治，取得了令人信服的成绩。澳门游离祖国400多年，历史遗留下的各种问题，到回归时可谓百事待举。但是，以行政长官何厚铧为首的特区政府没有辜负澳门居民的期望，在“澳人治澳”的道路上迈出了坚实的一步。正如何厚铧所说的，“澳人治澳”不可能一蹴而就，需要一定的时间进行实践和积累经验。但是，作为行政长官，要对历史负责，对中央负责，对澳门人民负责。他强调：“关键是要开一个好头，保证‘一国两制’成功实施。”何厚铧表示，在自己5年的任期内，目标就是为澳门的长期发展打下一个坚实的基础，给将来创造发展条件。
一年的事实显示，澳门回归祖国后，民心顺，人心齐，形势好。可以说有了一个好的开局。“澳门明天更美好”正在一步步变成现实。
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澳门回归祖国后，社会安定祥和。图为澳门市民在公园晨练。
本报记者 王荣久摄
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《人民日报海外版》 (2000年12月11日第一版)
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