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张崇明
时下,随着对外开放的进一步扩大,许多地方政府为了促进地区经济发展,都在抢抓机遇,纷纷打开自家大门,想方设法争客商、拉资金,掀起了一浪高过一浪的招商引资热潮。但在其具体运作过程中,一些不良倾向已初露端倪,应引起高度重视。 “政策大战”。许多地区为发展第三产业竞相减免税费的硝烟未散,不少地区招商引资的优惠政策又已出台,一些地方或部门为争取资金和项目竞相“优惠”,你减免税一年,我减免税三年;你“边买票边上车”,我“先上车后买票”;你出让土地使用权五年,我出让十年……从本地实际出发,制定一些包括减免费等方面的优惠政策是必要的,但不可彼此攀比,竞相减免。否则,不仅使国家减少财政收入,还势必严重削弱税收杠杆的调控职能。 为求“政绩”,弄虚作假。在众多的招商引资举措中,一些地方把招商引资的成效与领导干部的政绩挂钩,层层下指标。有些地方由于经济发展缓慢,基础条件差,招商引资难度大,政府部门下发的招商引资指标,一些干部虽经多方努力也难以完成。为了能保住“乌纱帽”,不得不违心地弄虚作假。也有一些求官心切的干部为了得到升迁,上欺下瞒,虚报招商引资数额。结果往往是,常能见到某个地方一年引进外来资金多少万,却不见有什么引资项目产生效益。 盲目引资,铺张浪费。一些地方为了能够吸引外地客商前来投资,对外来考察的客商不以生意为主,却以吃喝玩乐为先,结果适得其反,乐坏了混吃混喝者,气跑了有识之士。还有的一些地方不实事求是地审视自己的条件,不进行严格的可行性研究,草率从事,盲目走出去招商引资,组织庞大的招商团,带上自己的项目和产品,乘火车、坐飞机,赶赴各种招商会,除了缴纳参展费、食宿费外,加上制作精美的地方或产品介绍书,所有开支加在一起,实在是一笔不菲的开销。而结果往往是合作项目的意向书签了不少,履约率却极低,甚至有的一无所获。 急功近利,不计后果。有的地方不惜引进对环境有较大污染的项目,经济虽然一时发展了,却对环境和地区的未来发展埋下了隐患。还有的由于招商心切,不了解外来投资者的信誉,“只要是远来的和尚,就好念经”。某地前不久招来一个投资者,说是与地方合资搞项目,双方各投一半资金。可当地方资金到位后,投资者的资金却迟迟没到位。最后,这个投资者竟将地方上的投资款卷走,逃之夭夭,不仅没能引来外资,而且还给地方上造成了不应有的损失。 凡此种种,都切记一条:不能用国家的钱交“学费”。
《人民日报海外版》 (2001年05月25日 第二版)
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