本报记者  张平力

    9年前，江宁经济技术开发区在实力不凡的南京市经济总量中只是不足称道的一小点，而今天，这个开发面积已延至60平方公里的开发区却引来了24亿美元的海外投资，汇聚了包括世界排名前500强中的15家跨国公司在内的21个国家和地区的700多家企业，形成电子信息、新材料、汽车制造等6大产业群体；兴办起以南京大学、东南大学、河海大学等6所著名大学和5家科研院所为组团的科技创业中心，在软件技术、生物工程、新能源材料等诸多高新技术领域开发势头强劲。今年以来，来这里投资的国内外客商陡增，50多个新项目先后动工，区内优美的生态环境，日趋完备的金融、商贸、教育及高品位的生活服务设施，更加快了其与古城南京城市化拓展相对接的步伐。“江宁是南京的浦东！”
    赶上城市化的潮头
    江宁经济技术开发区是一个在全国唯一靠自费开发的开发区，它创办9年，没要国家一分钱。
    1996年，开发区在经历了初期的快速发展之后，面对引进项目难度加大的挑战。这一年，开发区管委会提出“区域经济创新系统”的思路，寻求“第二次创业”的新机遇。江宁区委书记、开发区管委会主任王建华认为，在一个县域的狭小范围内单纯搞工业加工区没有大出路，江宁三面紧靠南京，区位优势突出，而拥有经济、科教、人才、信息、金融及商贸等丰沛城市化资源的古城南京，则唯有江宁一面可做更大发展的选择空间，江宁开发区必须借助南京城市化发展的大趋势，主动创造条件接受南京城市功能的辐射，扩大要素配置范围，以城市化布局营造开发区崭新的投资环境。按照这个思路，江宁开发区掀开了发展的全新一页！
    从1997年开始，江宁开发区建设别开生面。他们聘请“哈佛设计在中国”的高级专家对全区生态环境进行高标准设计，堆山造林挖湖铺绿立雕塑布喷泉，建成以湖泊、广场绿地、城市公园和区域、道路绿化为特征的覆盖全区的优美环境；他们在完善区内道路、供热、供水、供电、供气、排污、电信等城市设施建设的同时，又加快其与南京市的功能衔接，形成一体化的内外大循环；与此同时，开发区面向南京，建成了教育、居住、商贸、游乐、医疗服务五大社区中心，配备了治安、市容管理、中介服务等机构，与区内的工业加工区、高新技术产业区和研发中心构成相互支撑的完整城市格局……江宁开发区这一系列着眼于城市化来扩展开发区发展空间的举措，引得人气鼎沸，为它带来巨大的招商引资效应。正是看中了这里城市化的完善环境，西门子、爱立信、菲亚特等一批跨国大公司相继来此投资，近5年，在这里投资额1000万美元以上的外资大项目增加了60多个；而随着南京的一些著名大学和科研机构来开发区办学搞科研开发，又吸引来和创办起一大批高新技术企业。江宁开发区如今是国家认定的高新技术开发区，它还通过了ISO14000国际环境管理体系认证，这是江宁开发区招商引资两块响当当的金字招牌……
    抢占发展制高点
    知识经济是以人才为本的经济。江宁开发区“打南京牌”，最精彩的一着是“以才引财”。1997年，开发区开发出一块环境最美的地段，以让利3亿元的优惠条件，接纳南京的6所大学来开发区创办教学和科研基地。开发区投资近2亿元，在区内高湖公园一侧建起“江南文枢苑”高级专家住宅园，以低于成本的价格向在南京的两院院士、长江学者计划特聘教授和江苏重点学科建设带头人发售。在这里，现在有3万多名大学生就读，有几百名教授、学者和专家居住。
    人才来了，人才的事业也来了。投资上亿元的东南大学科技园在这里投入建设，南京航空航天大学、河海大学、南京理工大学、中科院地理湖泊研究所等高校院所也纷纷来此进行研发、孵化科技成果和创办科技企业。这样一种局面的形成，又给开发区带来了另外一个机会：许多来开发区投资建厂的国外跨国公司受开发区人才聚集优势的吸引，也在将他们的一些研发机构办到开发区来。开发区抓住这个机会，推出一系列鼓励扶持政策予以促进，使爱立信、西门子、通用磨坊等一些在开发区投资的大公司都将其研发机构迁入。入区的西门子数控（南京）有限公司实验室是西门子公司在中国设立的唯一一家研发中心，它已在开发区里成功开发出4个国际领先的系列产品，在中国市场占有量第一，它在这里研制生产的机器人驱动系统，全部销往欧洲。
    凭借人才聚集的优势，开发区与江苏教育部门联合创办了科技创业中心，为入区中小科技企业提供上万平米的现代化、智能化的孵化场所，对有自主知识产权的项目进行风险投资或贷款担保，并给予全方位的创业及管理咨询服务。入住创业中心的中小科技企业在软件应用开发、数字视频技术、高分子记忆性材料等诸多领域都具有国际领先水平，许多企业在创业中心获得了高产出高利润的效益。在创业中心的推动下，开发区内的数百家以民营为主体的中小科技企业十分活跃，成为强劲的经济增长点，这些企业和区内其他大型高科技企业的产出和利税，目前在全区分别占65％和80％！
    创造良好的体制环境
    江宁开发区的发展规模不断扩大，这里管委会的行政性职能却在不断减少，许多创办初期的行政性职能，如今都已转变为企业化的经济行为，不再有行政性特权，而人员少、职能集中的管委会，对入区企业所提供的服务则更趋完善。
    江宁区委常委、开发区管委会副主任郗同福说：“开发区打南京牌，要吸引更多的发展要素，让更多的投资者在这里干成想干的事业，就要创造优于他人的体制环境。”管委会的工作至今保持着开发区创办初期“白天不开会，中午不回家，节假日不休息”的劲头，开发区的“马上办”办公室24小时随时为入区企业提供全方位服务；这几年，开发区大幅度减少项目审批环节，来开发区的投资者，只要进一个门就可以在6个小时内办完所有审核手续，并有专人一直跟踪服务到底。在这里，管委会对所有入区企业一直在实行“零收费”政策，当地政府的七所八所，谁都不被允许入区对企业活动擅自行施行政干预。开发区创办9年，入区项目多，土地开发面积大，管委会中没有发生过一起腐败案件，开发区实行的一套严格、公开的防控措施和工程招投标制度，容不得任何人钻空子。正是由于这些，来开发区投资的国内外企业越来越多，企业在开发区获得的发展空间越来越大……


    《人民日报海外版》 (2001年05月25日 第五版)