金厚勋
经济发展在江苏多年滞后的淮安市，去年底经济景气和人气指数开始攀升，2001年列入省考核的11项指标，8项占全省比重有较大提升，有6项增幅在苏北5市中位列第一，过去群众集体上访密集现象逐渐消失，老百姓的怨声变成了一片颂扬声。
淮安市委书记丁解民在接受我们采访时说“实践‘三个代表’重要思想，实现最广大人民群众的根本利益是出发点，加快经济发展是第一要务。为官一任首先要把自己的责任定格在加快发展上，把本领和功夫定位在办实事、抓落实上，一门心思干事业，聚精会神谋发展。”
丁解民是去年5月调任淮安市委书记的。上任之初遇到的第一件棘手事，就是平均每天1．4批的集体上访群众，将市政府大门围个水泄不通，他们还不断地成批去省赴京，人民来信也特别多。丁解民告诉我们，经过反复走访调查发现，社会矛盾多的根子在经济落后，普通百姓的物质文化生活水平长期徘徊不前；群众意见集中症结在干部，90％以上上访群众理由是正当的，少数干部的工作作风与方法损害了基层和群众的利益，伤了老百姓的心。为此，市委决定从理顺情绪、稳定民心着手，转变领导作风和改进领导方法。去年7月初开通书记、市长公开电话和电子信箱，“12345，有事找政府”，到目前已经受理群众来电万余次，97．8％都有结果。广播电台开办“行风热线”，到问题集中的地方搞“户外直播”，政府部门的负责人当面听取群众的投诉和批评，到10月底，64期“行风热线”和6次大型广场户外直播，受理群众各类投诉2800多个。组织“机关服务进社区”活动，每月15日和30日，由市委常委和副市长带领与老百姓生活关系密切的水、电、住、行、医等部门负责人走进社区，搭起为民服务“大排档”，零距离排忧解难。设立信访接待日，每月两次，让老百姓走进机关，在各级领导干部面前倾吐心声甚至发牢骚。
丁解民说，搞经济谋发展，一定要以民心向背为标准，凡是民心工程就能得到老百姓的拥护和广泛参与。去年，淮安所辖的盱眙县、金湖县通过举办龙虾节、荷花节，使原本鲜为人知的偏僻小县成为省内外关注的焦点，地方经济和社会发展注入了极大的活力。市委市政府根据群众建议，以繁荣文化、发展经济、娱乐百姓为出发点，举办淮扬菜美食文化节。淮扬菜是我国传统的四大名菜之一，与经济文化发展、特别是与老百姓生活息息相关，举办淮扬菜美食文化节切合老百姓的愿望、需要和需求，因此取得了非常丰厚的回报，给淮安带来了旺盛的人气、财气和商气，签订各类招商引资项目237个，引资额27亿多元人民币；连同国庆黄金周的12天时间，淮安吸引外来游客33．29万人次，宾馆入住率超过85％，出现了大小饭店生意火爆、出租汽车川流不息、公园景点游人如织的喜人景象。今年淮安大面积深化企业体制改革，涉及60多个企业，48000多人。市委市政府把改革主动权交给职工，实行改制“阳光工程”，公开、公正、透明，让职工参与制定改制方案，对他们的意见和要求给予充分尊重，直到职工满意为止，方案才进入实施阶段。目前首批34户重点企业已圆满完成改制任务，第二批进展也很顺利，而且从未发生一起上访事件，这在以前是很难想象的。
采访中，丁解民对经济发展中的弄虚作假之风深恶痛绝，“搞虚报浮夸的假政绩、劳民伤财的达标升级和沽名钓誉的路边工程、形象工程，只能给老百姓带来灾难。”在确立工作指导思想时，淮安市委坚决不做损害群众利益和伤害群众感情的事情。一年多来，市里在东莞、温州、南京、上海、北京、香港、深圳等地，举行多次集中招商签约活动，只签正式合同，而且跟踪考核银行资金进账单、项目落地生根和投产见效情况，先后挤掉了120多个“空头”与“注水”项目。在农村搞产业结构调整，也是始终尊重农民的意愿，能增加收入的就调，确保让农民得到实惠。
丁解民说，淮安将在新世纪的征程中，继续以改革促发展，探索一条走发达地区跨越式发展的新路。
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