据新华社北京6月19日电 （记者赵承）记者从今天于此间召开的全国营造林工作会议上了解到，根据国务院发布的《全国生态环境建设规划》，结合制定林业发展“十五”计划，我国确定了新时期营造林工作建设目标：到2005年，我国将新增森林面积1150万公顷，森林覆盖率达到18．2％；到2010年，新增森林面积2300万公顷，森林覆盖率达到19．4％；到2030年，新增森林面积4600万公顷，森林覆盖率达到24％以上，长江、黄河中上游和三北风沙干旱区生物治理大见成效。
到2050年，全国适宜绿化的地方全部植树种草，适宜治理的水土流失、风沙侵蚀、台风盐碱等生态环境脆弱地区基本完成生物治理，全国森林覆盖率达到并稳定在26％以上，基本实现山川秀美的宏伟目标。
国家林业局副局长李育才说，在营造林工作的战略布局上，我国生态公益林建设要以原有十大生态工程为基础，并根据新的形势作合理调整。要把长江上游、黄河上中游、环北京地区作为全国林业生态建设的核心区，重点抓好长江上游、黄河上中游生态环境建设工程，环北京地区防沙治沙工程和“三北”防护林工程。其他地区要分别建设好长江中下游和淮河防护林、珠江防护林、沿海防护林、太行山绿化、平原绿化等生态工程。
商品林建设要以中东部为重点，在东北及内蒙古国有林区、黄河中下游地区、南方集体林区，建设一批速生丰产用材林、珍贵树种用材林和工业原料林基地；在全国适宜地区建设具有区域特色的名特优新经济林基地；在竹子主要适生区建设以毛竹为龙头，其他经济竹种为补充的竹林基地；在一些大中城市郊区和花卉的传统产区，建设一批花卉生产基地。
围绕新目标的实现，我国营造林的指导思想将从过去的经济效益优先转变为生态优先。全国造林绿化的战略重点将从前些年的抓东部“灭荒”向抓西部地区生态建设转移。
在营造林机制上，今后将大力推行多种形式的林地个体承包和租赁，鼓励兴办私营林场。要继续推进拍卖宜林“四荒”和沟渠、道路两侧的使用权。对于商品林建设，在不改变林地用途的前提下，经营者可以根据市场需求，自主确定培育经营目标。在管理方面，可以将现有森林的管护权以各种形式承包给个人，在确保主导经营目标的前提下，允许承包者进行林下经营和非木质资源的利用。
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