世博会申办规划模型。 　　photocome

　　世博会用地，上世纪80年代就开始预留了
    2003年的最后一天，同济大学建筑与城市规划学院。曾经作为上海市申博办规划组主要陈述人的唐子来教授，充满激情地向记者讲述了他参与世博会选址、规划的有关情况。唐教授看上去40岁不到，可他早在读研究生时，就在导师的带领下参与了世博会的研究工作。
　　“上海要承办世博会的意图并非是申办这3年前夕才有的，最早是汪道涵任上海市长时就有了，也就是上世纪的80年代。”唐子来介绍说，当时，有一些日本友人先后向汪道涵市长提出建议，希望上海可以在适当的时机举办世博会，来增加上海城市的知名度。理由是日本经济在上世纪60年代后期得到快速发展，东京在1964年办了奥运会，大阪在1970年办了世博会，这对于日本经济的发展有着重大积极的作用。汪道涵采纳了这一建议，于是有关部门在上世纪80年代就开展了这方面的研究。
　　实际上，上海从1986年的城市总体规划开始，在后来的历次总体规划中，都预留着世博会的发展用地，大致在2至3平方公里，基本预留在浦东地区。因为当时那里的土地还比较多。一块是在花木地区，但花木现在已经很繁荣了，后来改到了浦东黄楼。可以说，世博会的发展用地，上海一直就预留着。
　　择址黄浦江边，由一次偶然的创意设计引发
　　“上海要举办世界级别或全球活动，以办世博会可能性最大。之前，上海也举办了像APEC会议、财富论坛等大型国际活动，这为上海城市形象的塑造打下了一定的基础。同时，上海这几年的经济发展、城市面貌的变化，促使上海认为现在承办世博会时机成熟了。”唐子来说。
　　那为什么又会从黄楼改在了黄浦江边上呢？
　　在上海启动申办工作之初，有一次同济大学建筑与城市规划学院与法国的蓬图瓦兹大学联合搞了一次国际建筑城市设计的学生比赛，内容就是以黄楼作为世博会选址的对象，做一个城市形象设计。一共有四五个工作小组，都是中法联合的，做了一些城市建筑规划设计的方案。其中有一个方案引起了大家的关注，它是一种发散性的思维，没有按照黄楼选址这一设计条件，而是把世博会搬到了黄浦江边，但并不是很确切地就是现在这个位置。后来，专家们在评审时感到这一方案很有创意，当时评委会对这一方案有两种意见：一种是给予一等奖，还有一种意见认为给一等奖不太好，似乎意味着承认这种方案。因为上海市决策层以前从来没有考虑过选址在黄浦江边上。最后，就给予它一个特别奖，以示其设计很有创意性。
　　此后，世博会选址在黄浦江边上的意见，引起了上海市决策层的高度重视。
　　上海承办的优势，就包括选址优势
　　唐子来说：“当时，我们说上海承办世博会有三个优势。”
　　第一，是地区优势，包含三个层面。第一层面是中国的国力强盛；第二层面是长三角地区的经济发展、是新兴的第六大城市群；第三层面是上海，上海这几年经济社会发展的城市形象，在国际上的知名度比较高。
　　第二，是主题优势。我们的主题是“城市，让生活更美好”，这个主题有两个焦点，一是城市，一是生活。
　　那么为什么选择城市这一主题呢？因为以前的世博会有选择海洋、人类和谐、和平、可持续发展，等等。中国作为一个发展中国家，处于城市化高速发展时期，而且因为中国的人口基数比较大，中国的城市化不光是中国的事，也是全球的事。联合国不少官员认为，中国的城市化是21世纪全球的一件重大问题，这是关系几亿人的城市化问题。
　　据联合国的调查预计，2010年以后，全世界有50％的人口是在城市里。也就是说世界从一个农村时代进入城市时代，农业时代进入工业时代。城市是国际关注的一个热点，这也是中国面临的一个挑战或者说机遇。
　　那么，城市说到底是为了人的全面发展，让人的生活更美好，我们如何围绕这一主题进行发展，这不仅对发展中国家，对发达国家也有意义，世博会就是一个全球文化、理念、观念交流的一个论坛。世博会已从早期的一个交易会，大家展示产品的会，成为现在交流理念的会，变成了一个论坛。
　　第三，就是我们的选址优势。因为选址是和主题有直接关系的。最后的选址为什么从花木到黄楼，再到现在的黄浦江边上，这跟主题的演变有关系，最后确定这个主题，我们感到黄浦江边是最合适的。
　　为何不宜在崇明或者松江
　　唐子来说，这个选址优势是随着上海申办世博会主题的深化而不断得到加强的。
　　关于申办主题，总共征集了2000多条，来自于社会的方方面面，最后提炼到现在的“城市，让生活更美好”。那么，一旦确立了这一主题以后，可能选址黄浦江边的优势就更加显现出来了。为什么呢？城市是一个主题，所以选址不可能是在郊外，比如崇明或者农村地区。
　　这也有几个理由：一是黄浦江是上海的母亲河，上海的城市发展是黄浦江的一个缩影，历史上的重大事件，或者说历史发展阶段，或者留下的城市历史性标志，都在黄浦江两岸。上海是一个年轻的城市，要看几百年前的老城，我们可以看黄浦江边上的豫园，这是古代的上海；我们说近代的上海，也就是民国时期的上海，也可以说是20世纪前半段，那就是黄浦江边的外滩；现在的上海，我们就看陆家嘴；我们希望世博会将成为未来上海发展的一个里程碑。
　　第二个理由，“城市，让生活更美好”，我们选在黄浦江边上，必然要通过这一地区，带动城市的更新和发展，使这一地区从本来不美好变成一个美好的地方。会场本身就是一个展品，然后在这个展品中，我们还有很多理念可以展示，最大的展品就是上海，乃至中国。中国的城市化本身就展示给全世界。好不好，大家来评头论足，通过世博会来推动某一个地区的发展，而不是就世博会论世博会，如果我们放在崇明或其他地方，世博会的后续效应会非常低，如何后续利用开发好将是一个棘手的问题。
　　2010年上海世博会预期的参观人次是7000万，时间是6个月，平均每天的参观人次是40万，周末和国定假日估计是60万，极端高峰时间是80万，那么我们的交通配置是按照这种来规划的。多少时间要到达，多少时间要疏解，这么大的交通容量，我们如果只是为了办这个世博会，以后没有用的话，那损失太大了。我们如果把世博会放在崇明的话，这些交通容量是要配置过去的，否则短时间内是到达不了的。那么以后怎么办？崇明还是个生态要保护的地方，不可能有如此大容量的交通配置。放在其他地方也不合适。
　　现在的选址，是上海工业早期发展的一个地方，都是一些造船厂、钢铁厂等有污染的重工业，此外还有很多棚户，通过世博会要把这一地区彻底地改造更新，还要成为上海新一轮经济发展的集核。上海现在要打造四个中心，我们希望世博会能承担某个中心的功能，或贸易中心，或文化交流中心，以前我们在申办时也有过想法或策划，实际上我们还在不断深化主题，因为不时有新的情况出现。
　　后续场地究竟如何利用，现在还没有最后定下来。但不管怎么样，有一点是可以肯定的。那么大的基础设施配套在旁边，不可能说以后只是2万人来利用，现在是按照日均40万人的规模来配置交通的。还有它的区位、地价和未来上海的发展，选址肯定是和这几个方面相结合起来，肯定要在原来的基础上更加优化和深化的。所以，这也是选址的另外一方面原因，要能够带动城市今后的发展。
　　第三个理由，是能够利用现有的设施。上海不会每年都办世博会的。不可能全按7000万人次建造新的设施，最好是能利用原有的。离城市近就有这么一个好处。如果我们搬到松江或崇明的话，旅馆能否跟得上，其他休闲娱乐设施能否跟得上，大量的参观者能否通过市区过得去，都会是问题。
　　现在这个位置，在中心最核心区域的边缘，卢浦和南浦大桥之间，刚刚出了内环线，这个地区是最好的。内环线以内的是中心城区，商业、旅馆、休闲的设施都可以充分利用。而且可以找到一块比较合适的可以利用的地段，因为工厂多，拆迁量不是很大，而且这些工厂也是迟早要搬的，只是因为有了世博会，工厂的搬迁就提前了。




    《华东新闻》 (2004年01月14日 第八版)