方祥生
美国的“导弹防御系统”近来像幽灵一样在欧洲上空徘徊。于5月24日开幕的佛罗伦萨北约外长会议，决定将其列为会议的主要议题。一些观察家认为，“导弹防御系统”可能会给欧美关系带来深远影响。
美国要建“神盾”
从迄今透露的情况看，美国的“导弹防御系统”将分3个阶段建成。第一阶段将在阿拉斯加部署100枚拦截导弹，能拦截10枚以上弹头。为此，将改进现有的雷达系统，同时再新建一个雷达网，预计在2007年完成。第二阶段将继续改进和提高拦截及预警能力，以防范作为报复措施的导弹攻击。第三阶段将使预警雷达网覆盖全国，将部署200枚拦截导弹，其中一部分将部署在太空。整个“导弹防御系统”是灵活的，可视需要随时扩大。兴建“导弹防御系统”的费用目前很难估计，美国防部2001年到2005年的预算报告已为此安排了150亿美元。
美国提出，部署“导弹防御系统”主要是为了对付3种可能的威胁：一是中俄的导弹发射系统发生意外，无意中导弹射向美国；二是中俄作为报复手段，将导弹射向美国；三是伊拉克、伊朗等所谓“流氓国家”或国际犯罪集团，将美国作为导弹打击对象。美国朝野都承认，发生前两种威胁的可能目前并不存在，但出现第3种威胁的可能却在增加。不过，美国内反对部署的人指出，“导弹防御系统”理论上虽能拦截陆基导弹的攻击，但它并不能给美国带来真正的安全。它不能对付从海上发射的巡航导弹，更不能对付形形色色的恐怖活动。
欧洲表示不满
欧洲国家对美国计划部署“导弹防御系统”大都持怀疑态度。首先是担心美国的做法会恶化美俄关系，破坏美俄核裁军的进程。美国与前苏联于1972年达成的《反弹道导弹条约》规定，缔约双方都不得研制和部署导弹防御系统。美国现在的做法明显违反了这一条约。如果美国执意部署或单方面退出这一条约，势必迫使俄国也研制和部署“导弹防御系统”。这一方面会使英法等欧洲国家失去“核威慑能力”，使他们的核武器成为毫无用处的“玩具”；另一方面会使美俄和欧俄关系重新出现紧张。另外还将影响美俄第三阶段削减战略武器谈判。俄军方已表示，如果美国退出或不遵守双方已经达成的裁军协议，俄将退出全部裁军谈判和裁军协议。虽说这种表态有“威胁的成份”，但它对美俄核裁军的负面影响是显而易见的。
其次是担心欧美关系出现新的裂痕。一段时期来，美国不无担忧地注视着欧洲国家对建设“欧洲防务支柱”的热情，认为欧洲国家的做法正在偏离北约的航向，对“流氓国家”的危险性估计不足。欧洲则抱怨美国“我行我素”，许多决策事先不同盟国商量，部署“导弹防御系统”就是一例。欧洲认为美国夸大了“流氓国家”的能耐，部署“导弹防御系统”完全是多余的。法国等部分欧洲国家还担心“导弹防御系统”吸走部分欧洲资金，直接影响“欧洲防务支柱”的建设。另外，北约的防务思想是以“同等风险”为基础的。美国部署“导弹防御系统”后，北约就会出现不同等级的安全区。这必将带出欧洲是否也该部署“导弹防御系统”及与之相关的一系列问题。目前，欧盟东扩、欧盟体制改革、欧洲防务建设等问题，已经使欧洲应接不暇，它无意再背上新的包袱。
美国更加肆无忌惮
第三是担心对《不扩散核武器条约》产生消极影响。该条约有187个国家参加，其基本内容是，除了5个核大国外，不允许其他国家拥有核武器。1995年无限期延长该条约时，5个核大国承担了停止核试验、继续核裁军并最终销毁全部核武器的义务。美国国会拒绝批准停止核试验的条约，使无核国家感到失望；在联合国裁军会议上，除中国外，其它4个核大国都反对成立全部销毁核武器委员会，使无核国家再次失望；同时，印度和巴基斯坦公开试验核武器，开创了不好的先例。在这种情况下，如果因美国部署“导弹防御系统”，导致美俄核裁军出现停滞的话，可能会促使部分国家发展和试验核武器，使不扩散条约成为一纸空文。
战后，欧洲半个多世纪的稳定与和平是以核威慑战略为基础的。美国部署“导弹防御系统”后，可以不再担心别人伤了自己，对于欧盟则相反，它将加大欧盟被核攻击的危险性。同时，没有了后顾之忧，美国在国际舞台上必将更富有进攻性。这对欧洲到底是福是祸，恐怕欧洲人心里最清楚。
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