人民网>>环球时报>>第十四版 记者调查
2003年10月29日


投资学校硬件建设  设立各种助学基金
美国彩票为教育立头功(全线追踪)
  美国工人在安装彩票广告。

  本报记者  丁刚

  兰汀是纽约皇后区法拉盛中学的学生。
  今年5月,他接到了学校的通知。由于学习成绩优异,又能够积极从事社会活动,他获得了4000美元的“未来领袖奖学金”。和兰汀一起获得这项奖励的还有1000多名来自纽约州其他公立和私立中学的毕业生。这笔高达400多万美元的奖学金费用全部来自彩票收益。像这样靠彩票收益建立的奖学金计划在美国还有许多。近30年来,美国的许多州都通过立法规定彩票的收益要用于教育,彩票已经成为地方教育经费的一项重要来源。
  全美彩票年销售额近500亿美元
  美国彩票业历史悠久,最早的记录可追溯到1776年。在美国建国初期,美国政府曾靠彩票来筹集战争和建设费用。像哈佛大学、耶鲁大学等一些名校,也都或多或少得到过彩票收益的资助。1870年,路易斯安娜州发生彩票作弊事件,造成动乱,各州随后明令禁止彩票。美国国会于1895年通过法案,在全国取缔彩票。
  美国彩票的“复活”是在1964年。新罕布什尔州率先开禁,纽约、新泽西州分别于1966年和1970年效仿,其他州也不断跟进。目前,美国已经有37个州和首都哥伦比亚特区出售彩票。30年前美国每人大约每年花35美元买彩票,到了2000年,这个数字增长为每人每年花160美元。1973年全美彩票年销售额为20亿美元,现在全美彩票年销售额已经接近了500亿美元。
  彩票在美国十分流行,是美国成年人玩得最多的“游戏”,大街小巷的许多商店都出售各种各样的彩票。美国市面上的彩票有各州自己销售的,也有多州联售的;有每周一次的,也有即抽即开的。其中尤以“威力球”六合彩最为引人注目。这种彩票每周三和周六晚开奖,先从53个印有号码的白球中抽出5个,再从42个印有数码的红球中抽出1个,如果是6个号码全中,那就会获得大奖。只中白球或红球的号码也能获奖。最高奖的奖金既可以选择分29年支付,也可以选择用现金一次性付清,但这样要多交一些税。如果没有人获头奖,奖金就会积累到下一次。2002年圣诞节,由于连续16期头奖轮空,最后头奖由一人独获,奖金高达3.15亿美元,创下历史之最。在这次六合彩开奖前,许多商店都出现了排长队购买彩票的盛况。一些平常不买彩票的人也要买几张试试手气。另外,还有一种即抽即开的彩票买的人也不少,价格是2美元一张,最高中奖奖金为2.5万美元,但获最高奖的概率仅为1:117.6万。
  彩票管理机构都是“国营”的
  美国大多数州的彩票管理机构是在上世纪七八十年代建立的,有的还经过了公民投票认可。彩票管理机构均属州政府管理的“国营机构”,其运作机制相当完善。各州的法律对彩票的发行、销售和赢利的使用作了严格规范,以保证彩票收益用于公共和教育事业。
  在全美销售彩票的38个州中,有10个州的彩票收益是用于公共基金,而16个州是全部用于教育基金,其余的州是部分用于教育项目。许多州还规定,要把上年度无人认领的大奖奖金、彩票收入的利息以及管理费的节余均用在教育上。各州除了要分拨一些彩票收益给教育部门外,还建立了不少奖学金计划、资助了一些教育项目。最常见的彩票资助项目就是奖给优秀高中毕业生一笔大学学费。比如,纽约州的“未来领袖奖学金”、佐治亚州的“希望奖学金”和在佛罗里达州的“光明未来奖学金”等。
  各州对这笔投入教育的钱都有严格规定。许多州都建立了教育基金,统一管理这笔钱。有的州还要求申请基金的学校提出一个完备的计划,经有关方面审批后才能发放。
  从各州彩票收入用于教育的数额看,纽约州名列前茅。按照纽约州的法律规定,彩票销售的收入必须全部用于教育。纽约州从上世纪60年代开办彩票业以来,彩票收益已为州教育投入了220亿美元。在刚刚结束的2002年至2003年财政年度中,纽约州彩票管理机构为教育拨款总额达17.8亿美元,分别用于70多个学区的中小学建设。这笔钱大体上占全州教育开支的5%,相当于彩票总收入的33%。彩票总收入的57%则用于彩票发奖,共30.6亿美元,其他用于零售商和管理等方面的开支。据州彩票管理机构的新闻官介绍,纽约州彩票运营的效率在全美最高,在该州彩票收入的每一美元中,只有不到5美分用于经营开支。
  彩票业拓宽了教育领域
  有一次,记者在纽约一所中学附近看到了一辆展览车。那辆长长的大巴周身画有地铁列车的图案,上写“纽约地铁历史展”几个大字。车上不仅有各种有关纽约地铁的历史图片和图表,还有录像讲述地铁历史。车上还出售一些介绍纽约地铁的书籍和音像制品。据展览人员介绍,这是纽约彩票机构资助的一个项目,主要是为了帮助中小学生了解纽约州的历史,展览的内容会经常更换,展览车还可开到全州各地巡回展览。学校只要预约了参观时间,就能提前收到许多与展览有关的材料,可以帮助学生在参观前做些准备。
  像这样由彩票收益资助的项目还有许多。比如,纽约彩票管理机构与地方电视台合办了一个叫“本周最佳教育家”的节目,介绍一些优秀老师和学校管理人员的事迹。纽约州还有一个叫“教室优先”的项目,主要用于教室的翻修和其他教学设备的维护。20年来,100多所学校都用这个项目的钱修建了教室。在所有这些靠彩票收入资助的教育项目中,最能吸引中小学生的是“周游纽约州”的活动。彩票管理机构每年拿出一笔钱来资助一些中小学生去州内各地旅游,学习纽约州的历史、地理和文化。纽约州彩票管理机构的负责人玛格丽特说,用彩票资助这些项目,就是为了帮助学生扩大知识面,鼓励他们勤奋好学的精神,以更好地迎接来自社会、经济和科技方面的挑战。
  美国人觉得玩彩票比赌博好
  一位在明尼苏达州工作的朋友告诉记者,大多数美国人并不固定购买彩票。但如果几次抽奖都无人中头奖,奖金积累得比较高的时候,平日不买彩票的人也会掏钱买几张,一来撞撞运气,二来买彩票也花不了几个钱,万一中不了也算不了什么损失。对那些未能中奖的美国人来说,他们常常会安慰自己,“这次就当给孩子的学校捐钱了”。
  纽约州长帕塔基曾经说过,“对于大多数纽约州的人来说,彩票意味着游戏和激动。但这只是彩票尽人皆知的一面,但它还有着不为人知的一面,就是面向未来的一面。”帕塔基州长的话不无道理,由于彩票收益主要用于教育,所以从某个角度讲,彩票是一种为未来积聚力量的事业。“未来领袖奖学金”每年从纽约州各所公立和私立高中的应届毕业生中评选一名优秀学生。纽约一所中学的老师告诉记者,获选的学生通常不仅成绩优秀,而是具有丰富的社会活动经验和组织能力。可以说,这个项目为培养优秀人才指出了新的方向。
  正因如此,大部分美国人对彩票都有明显的好感。据美国国家博彩委员会的调查显示,美国普通民众对彩票的态度不同于赌博。虽然彩票也带有赌博性质,但因为赢利主要投在教育上,所以美国人大多都能接受。▲

  美国新泽西的“威力球”彩票。

字号 】 【关闭窗口
打印版 察看感言 Email推荐

热门评论文章

请 注 意
  1. 遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
  2. 人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
  3. 您在人民网留言板发表的言论,人民网有权在网站内转载或引用。
  4. 如您对管理有意见请向留言板管理员人民日报网络中心反映。
关键词:



镜像:日本 教育网 科技网
E_mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报简介 | 关于人民网 | 网站地图 | 在线帮助 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 联系我们 | ENGLISH  京ICP证000006号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 2002 by www.people.com.cn. all rights reserved