主页 > 环球时报 > 第八版 环境与人 2003年02月28日

日本要收环境税
主要用于减少温室气体排放量

  本报驻日本特约记者  王雪萍

  日本环境大臣铃木俊一日前表示,环境省已经开始讨论在2005年正式征收温室气体排放税及相应的环境税等具体问题,并计划在今年夏天前将税率、征税对象及征收方法等问题讨论完毕。这一举措与日本将于年内批准生效的《京都议定书》分不开。如果《京都议定书》正式生效,日本必须在2008年—2012年的5年内,使温室气体排放量达到比1990年的排放量减少6%的水平。
  《京都议定书》任务不轻
  日本政府急于早日完成《京都议定书》的任务,与欧洲各国不无关联。欧盟在《京都议定书》中承担的义务是在2008年—2012年5年内,温室气体排放量比1990年减少8%。2000年欧盟的排放量已比1990年减少了3.7%,也就是说欧盟的任务已经完成了将近一半。
  与欧盟相比,日本的情况大为不同。日本国土小、资源少,战后便开始不停地在解决能源问题上想办法,使用的燃料和设备都已经达到效率高、排放量低的水平。在此基础上再大幅度减少温室气体排放量就成为了一个大难题。虽然环境省在2001年6月曾在报告中指出,通过改变经济社会构造和废物再利用等措施,能够在2030年达到目标。
  准备购买排放权
  可是这仅仅是一项计划,它必须依靠日本政府和企业的全力支持才可能实现。退一步说即使计划得以实行,目标也要到30年后才能完成,这与《京都议定书》规定的时间相差甚远。基于此,日本政府开始关注《京都议定书》的另一条相关规定:如果本国不能完成任务,可以无偿援助其他国家改进设备,减少其温室气体排放,此时,援助国可以购买被援助国减少的排放量。也就是购买温室气体排放权。所以日本各界已经开始筹措资金,准备购买其他国家的排放权。
  在买卖温室气体排放权方面,许多国家都将目光集中在东欧各国,因为东欧各国特别是俄罗斯,其国土辽阔但经济发展相对缓慢,所排放的温室气体就少,因此就有充足的排放权提供给他国。由于目前中国还没有正式加入《京都议定书》,因此中国年平均排放标准还没有最终确定,如果中国的排放权比较大,那么也可以像东欧一样,成为出卖排放权的大户。因此,日本已经开始将目光转向中国。
  靠收税来筹款
  为了筹措购买排放权和用于本国节能技术开发的资金,日本环境省已在中央环境审议会下面设立了专门的委员会,从2月25日开始具体讨论征收环境税的相关事宜。中央环境审议会表示将对石油、煤、天然气等能源所排放的温室气体收税。另外,还要向到富士山、琵琶湖等旅游区观光的游客收取附加环境税。与此同时,日本地方政府也积极配合中央政府,逐步采取措施。首先开始征收环境税的是高知县,高知县准备从2003年开始征收“森林环境税”。具体收税标准是平均每年征收当地居民和企业法人500日元税款。▲
    《环球时报》 (2003年02月28日第八版)

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