2004年06月09日14:26


新产业政策:自主品牌厂商的曙光?

  虽然业界早在去年就看到了征求意见稿,但新华社6月1日突然发布消息说,国家发改委制定的《汽车产业政策》正式颁布实施,还是让一些人感到有些突然。尽管如此,这个新政策仍然令一些自主品牌的厂商感到欣慰:“为汽车行业的自主研发提供了明确的导向”。

  新政策中,第七章是专门针对是“产品开发”,而这在1994年颁布的产业政策中是没有的。当然,老的产业政策中也有不少有关开发的条款,但都分散在相关的章节中。单独成章,与产业组织政策、投资政策等并列其中,显示出对产品开发问题的重视。

  “产品开发”这一章虽然只有300余字,但并不失为指导产品开发的纲领性文件。文中说“自主开发可采取自行开发、联合开发、委托开发等多种形式”,表明国家在鼓励自主开发的时候,并不是片面地强调自主,主张的是开放的自主而不是封闭的自主。文中首次明确了“企业自主开发产品的科研设施建设投资可在所得税前列支”,这对企业具有非常现实的意义。另外,“支持大型汽车企业集团、企业联盟或汽车零部件生产企业开发具有当代先进水平和自主知识产权的整车或部件总成”等内容。

  另外1994年版的《汽车工业产业政策》,没有对商标品牌做出任何规定,而新《汽车产业政策》为此开辟了专门的第六章。其中第六章第24条规定:“汽车、摩托车、发动机和零部件生产企业均要增强企业和产品意识,积极开发具有自主知识产权的产品,重视知识产权保护,在生产经营活动中努力提高企业品牌知名度,维护企业品牌形象。” 这说明,《汽车产业政策》有了一个清晰的导向,即支持企业发展自主汽车工业,开发拥有自主知识产权的产品。

  而中国社科院工业经济研究所赵英研究员认为,这是一种偏重于市场化的管理方式,这样的规定,更有利于扶植国内的知名企业和优秀产品。

  “这可以提醒国内的汽车厂家,要注意形成和维护自己的品牌,因此,有利于企业扩大市场占有率,提高产品的技术水平和质量水平,也可以提高企业的整体素质,对整顿市场也有好处。”赵英说。

  新的《汽车产业政策》的这些内容甫一露面即获得了大多数厂商的欢迎。哈飞汽车公司的态度颇有代表性,公司有关领导表示,新政策明确提出支持自主开发,是对积极实施自主开发企业的极大支持。中国汽车工业发展的大目标就是应该让中国资本在国内有更大的发展空间,开发具有自主品牌、自主商标、自主知识产权的中国汽车,产品能够打入国际市场。

  哈飞希望国家支持自主开发的具体措施能尽快出台,如新产品开发所需样车、样件、专用模夹具、软件费用等在税收上应给予优惠。对自主开发的新车,国家应给予政策补贴,这是WTO允许的“绿灯补贴”。在谈到如何在新产业政策精神指导下继续走自主发展道路时,哈飞领导表示要坚持开放自主的原则,坚持技术创新,加大与国际著名汽车设计和制造公司的合作力度,瞄准前沿技术,加快与国际标准接轨,通过联合开发,走出去,请进来,不断提高自主开发能力。

  其他如上汽、东风、奇瑞等汽车企业也都表达了类似的态度。但是,虽然导向明确,新《汽车产业政策》在相关的细节方面还显不足。在新政策的指引下,中国汽车行业的自主知识产权之路将如何延伸下去,业界拭目以待。 

(责任编辑:李欣玉)
解读中国《汽车产业发展政策》

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