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二月法制焦点回顾
  2004年03月01日12:58 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  由人民网、中国法院网新华网联合推出的2004年2月法制焦点回顾内容如下:

  从严治党 中国共产党颁布党内监督条例

  历经十三年的启动、撰写初稿、讨论、修改、政治局批准等一系列程序,党内监督条例终于在人们的期盼中向全党、全国人民公布了。这不仅是国际共运史上的第一部党内监督条例,也是中国共产党执政以来的第一部党内监督条例。《党内监督条例》回答了监督者的地位、权力,以及监督的重点、路径、办法等重大现实和理论问题,明确规定了党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。其中首次正式确立各级纪委为党内监督的专门机关这一点很引人注目。《条例》的颁布,标志着党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段,对于从根本上提高党内监督工作水平,全面推进党的建设新的伟大工程,将产生重大而深远的影响。与《中国共产党党内监督条例(试行)》同时颁布的还有《中国共产党纪律处分条例》,明确将“三个代表”重要思想作为指导思想,规定对于涉及人民群众生产、生活切身利益的问题能解决而不解决的是违纪行为。

  充分发挥人民调解的作用 全国人民调解工作会议在京召开

  人民调解作为一项具有中国特色的法律制度,是我国矛盾纠纷化解机制的重要组成部分。最高人民法院、司法部2月24日在北京联合召开全国人民调解工作座谈会,交流人民法院和司法行政部门指导人民调解工作的经验,总结人民法院支持和指导人民调解工作取得的成绩,研究和部署今后一个时期人民调解工作的任务。会议代表达成共识,人民调解要以“三个代表”重要思想为指导,在党委、政府的领导和支持下,在人民法院和司法行政机关的指导下,充分发挥化解矛盾纠纷的重要作用,努力为创造和谐稳定的社会环境做出新的贡献。中共中央政治局常委、中央政法委员会书记罗干,最高人民法院院长肖扬,司法部部长张福森出席此次会议并发表讲话。

  联手解难题 最高法院国土资源部建设部规范涉房地产案件执行

  涉房地产案件的执行,一直是执行工作中的老大难问题,其难在三点:一是适用法律难。二是要求协助执行难。三是房地产变现难。为保证人民法院生效判决、裁定及其他生效法律文书依法及时执行,保护当事人的合法权益,2月10日,最高人民法院、国土资源部、建设部联合发布了法发[2004]5号文件,即《关于人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》(以下简称《通知》),对涉及房地产案件的民事强制执行程序及协助执行程序进行了具体规范。通知3月1日实施,共三十条,明确和细化了人民法院执行和国土资源、房地产管理部门协助执行的职责和权力,规范了此类案件执行中可能发生的纠纷和矛盾的处理规则。2月26日,最高人民法院又专门发文对涉房地产案件执行文件进行解读。《通知》和解读的出台,对于保证人民法院生效裁判文书及其他生效法律文书的顺畅执行,规范执行和协助执行房地产案件的工作秩序,保护执行当事人、案外人的合法权益,必将起到积极的作用。

  规范执法 浙江金华公安部门细划行政处罚裁量标准

  卖淫嫖娼作为一种丑恶的社会现象,理应受到严惩。我国的《治安管理处罚条例》也作出了严厉的处罚规定,但由于其规定的过于宽泛,卖淫嫖娼和非法同居、通奸的界限模糊,给执法者留下了过大的自由裁量权,也就造成了实际执行中本地人与外地人、熟悉的与不熟悉的、打过招呼的与未打过招呼的之间量罚的不平等,甚至出现警察为追求罚款指标而制造“处女嫖娼案”、“夫妻嫖娼案”这样的荒唐事。2月4日,浙江省金华市公安局在所辖区域内探索性地推出新的细划裁量标准,确定卖淫嫖娼界限,规范执法行为。据悉,这一新标准出台在全国尚属首例。金华市公安局经试点后,从2003年4月开始,逐步推出行政处罚裁量标准。该标准遵循处罚相当原则,对自由裁量的空间进行理性分割,将违法行为分为几个档次,每个档次给予不同的处罚,并根据违法者的行为性质、情节、社会危害性、悔过态度等处以相对合理的处罚种类和处罚程度。

  严整用人行为 中组部通报4起“卖官”案件

  2月16日,来自新华社消息说,中组部近日对吉林省靖宇县原县委书记李铁成、辽宁省宽甸县原县委书记商殿举、安徽省蒙城县原县委书记孙孔文、海南省工商行政管理局原局长马招德等4起领导干部受贿“卖官”案件进行了通报。据报道,李铁成、商殿举、孙孔文、马招德等四人在任期间,滥用职权,收受贿赂,大肆“卖官”敛财,先后受到法律的严惩。其中,李铁成被判处有期徒刑15年。商殿举被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。孙孔文被判处有期徒刑11年。马招德被被判处有期徒刑11年,剥夺政治权利3年。中组部由此表示要加大对违规用人行为的查处力度,严肃追究用人失察失误者的责任。对违反有关规定选拔任用干部、在用人上搞不正之风和腐败的,发现一起,查处一起,绝不姑息。

  法解难题 南京组织同性恋卖淫者一审被判八年

  备受社会关注的南京组织同性恋卖淫案,2月6日,在江苏省南京市秦淮区人民法院不公开开庭审理,2月17日下午作出一审判决。被告人李宁因犯组织卖淫罪,被法院一审判处有期徒刑八年。2003年1月至同年8月,南京“正麒”演艺吧老板李宁先后伙同刘某、冷某等人,采取张贴广告、登报招聘“公关”等手段,招募、组织多名男青年在其经营的“金麒麟”、“廊桥”及“正麒”演艺吧内,先后7次与男性消费者从事同性卖淫活动,从中牟取利益。法院认为其行为已构成组织卖淫罪,而对被告辩护人提出的“刑法及相关司法解释对同性之间的性交易是否构成卖淫无明文规定,因而李宁不构成犯罪”的辩护意见不予采纳。关于此案的定性,在起诉阶段就出现过争议,虽然有一定法律依据,但是毕竟没有明确规定,对于法律法规(特别是刑事法律规范)而言“明确规定”和不明确规定,程度上还是有区别的。为了确定组织男青年向同性卖淫是否构成犯罪,有关方面向全国人大常委会作了汇报。2003年10月下旬,全国人大常委会法制工作委员会对此案作出口头答复:可以参照《刑法》第358条第1款第1项进行定罪量刑。此案的审理给人们带来许多思考:因为同性恋问题引发的违法甚至犯罪等社会问题应当引起足够的重视并采取相应的举措,社会变化带来的某些价值观念的变化也必定会对相关立法的完善有着积极的促进作用。

  罪有应得 流窜四省杀死67人的狂魔杨新海被执行死刑

  杨新海,河南省正阳县人,曾因盗窃、强奸被判刑一次,劳教两次。1999年出狱后,不思悔改,接连在河南、山东、安徽、河北四省的22个市、县、区等地的农村地区,乘夜深人们熟睡之机,翻墙入院,拨门入室,采用铁锤、铁棍、斧子等工具击打头部、用菜刀、剪刀切割颈部、用尖刀刺扎胸腹部等暴力手段,抢劫、杀人、强奸、故意伤害作案26次,杀死67人,致重伤6人,致轻伤4人,抢劫现金人民币6300余元,强奸妇女6人,奸污尸体19具,在社会上造成了极其恶劣的影响。2003年11月,杨新海在河北省沧州市被捉拿归案。2月1日,河南省漯河市中级人民法院对杨新海抢劫、故意杀人、强奸、故意伤害一案依法进行了审理。杨新海一审被判处死刑。宣判后,杨新海服判未上诉。河南省高级人民法院遂依法核准了对杨新海的死刑判决。2月14日上午,杨新海在河南省漯河市被执行死刑。

  天罗地网 “红色通缉令”全球缉拿贪官杨秀珠

  2月12日媒体报道,浙江检察机关已通过国际刑警组织,向涉嫌特大贪污受贿的省建设厅原副厅长杨秀珠发布“红色通缉令”,有关部门正全力对她进行追捕。这表明有关部门正着手让中国外逃贪官得到惩罚,没收他们正在享受的黑金。去年2月下旬,杨秀珠弟弟、温州铁路房地产开发公司副总经理杨光荣因涉嫌受贿被温州市鹿城区检察院立案侦查。浙江省检察院经介入该案的侦查,发现原温州市规划局副局长兼温州铁路房地产开发公司总经理高云光等人有贪污受贿的犯罪事实,立即于去年4月17日决定对高云光等4人立案侦查。杨秀珠预感其罪行将败露,于去年4月20日出逃国外。浙江省人民检察院在有关部门的协助下,于5月底将躲避在外的高云光等人抓获归案。通过对高云光等人案件的深入侦查,从中获取了杨秀珠贪污犯罪的证据,并于6月16日对其立案侦查。目前,经省委省政府批准,浙江省有关部门已对杨秀珠予以开除党籍和公职的处分,检察机关正在加紧对杨秀珠的犯罪事实进行彻底侦查。另据《环球时报》报道,2003年4月,杨秀珠携女儿、女婿和外孙,使用化名,先到新加坡,后逃到美国,她在纽约黄金地段置办了至少5处高级房产。

  再敲警钟 南丹透水事故责任人受到法律严惩

  2001年7月17日凌晨3时许,广西南丹县龙泉矿业总厂下属的拉甲坡矿发生特大透水事故,造成井下81名矿工死亡。事故发生后,南丹县原县委书记万瑞忠向上级有关部门隐瞒事故真相,而时任原河池地委副书记、行署专员、安全生产管理委员会主任的晏之华,既未做深入了解,也没有对事故进行认真组织调查,延误了对“南丹7·17”特大透水事故的处理,致使人民的生命财产遭受巨大损失。此外,万瑞忠在担任南丹县委书记期间,利用职务便利,先后非法收受、索取他人财物合计321万多元。2002年5月30日,南宁市中级人民法院以受贿罪、滥用职权罪,数罪并罚,判处万瑞忠死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人财产50万元,没收其非法所得268.5万元上缴国库。宣判后,被告人万瑞忠不服,提出上诉。2002年8月26日,广西壮族自治区高级人民法院作出二审裁定,驳回其上诉,维持原判,并依法报请最高人民法院核准。2004年2月20日,万瑞忠被执行死刑。此前的2月19日下午,原河池地委副书记、行署专员、安全生产管理委员会主任晏之华因犯玩忽职守罪,被法院一审判处其有期徒刑一年,缓刑二年。近年来尽管各级部门都在强调要高度重视安全生产,但仍有一些人和部门把安全生产当成了耳边风,致使安全责任事故频频发生。但愿南丹透水事故几位责任人受到法律严惩的事实能敲醒那些麻木者。

  公平正义的守护者 第五届中国十大杰出检察官评选揭晓

  2月18日,最高人民检察院在人民大会堂举行表彰大会,来自全国各级检察机关的10位检察官获得“第五届中国十大杰出检察官”殊荣。这次受表彰的“中国十大杰出检察官”分别是:南京市鼓楼区检察院副检察长兼反贪局局长谢健、南昌市检察院反贪局副局长曹运革、解放军兰州军区军事检察院检察长尚兆军、邯郸市检察院公诉处副处长贾春梅、河南省新乡市北站区检察院监所检察科科长王为祥、浙江省金华市检察院反贪局局长李斌、大连市沙河口区检察院反贪局侦查二科科长尹笑天、长春市朝阳区检察院综合治理办公室主任丁树达、山东省临邑县检察院检察长韩良民、黑龙江省集贤县检察院控告申诉检察科检察员张会杰。这“十大杰出检察官”忠实履行人民检察官的神圣职责,在各自的岗位上辛勤工作,创造了一流的业绩,展示了当代检察官的风采,赢得了社会各界的广泛赞誉。 

(责任编辑:周贺)
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