2003年10月27日04:53


小小“牛皮癣” 花城心头痛
广州城管“呼死你” 差点“呼死”110
本报记者 黄日飞 通讯员 骆和锦

  广州城管部门用于对付城市“牛皮癣”的“呼死你”系统,竟然在10月20日正式启动才几天后就让人哭笑不得:被呼机主将手机号码转移到报警电话110上去了。

  城管难治“牛皮癣”

  据广州市城管支队领导介绍,“牛皮癣”一直是城市管理最头痛的问题之一,城管部门曾采取与公安部门合作抓人、清理号码等办法多方进行整治,但收效不大,“牛皮癣”屡禁不止。因为整治“牛皮癣”———

  一是处理难。城管支队虽然是行政执法部门,但对群众扭送来的违法人员不能长时间滞留调查,虽然可以罚款,但因其身无分文无法实施,交给公安不收、交给民政也不收,只能“放虎归山”。

  二是清除源头难。非法办证制假者已形成严密的组织,且多带有黑社会性质,城管支队既无侦察权,又无防身器械,人身安全难以保障。

  三是处罚难。目前处理乱张贴乱涂写行为公认的最佳方案是停机。但实施中执法人员发现,机主对此并不在意,当事人根本不到城管支队交200元罚款处理被停机事件,他们只需花50元换个号就可继续营业。花50元就能办到的事,谁会去花200元?

  四是“牛皮癣”清洗难。城管支队是一支行政执法队伍,如果要长期担负清洗任务,既超出他们的执法范围,又影响执法效率。

  小小“牛皮癣”,花城心头的痛。

  “呼死你”效果明显却也遭遇尴尬

  为了彻底解决这一问题,广州城管综合执法支队引入了两套“城市管理语音提示系统”,又称“恶意追踪器”,对办假证电话进行追踪、干扰。这种追踪器只有冰箱大小,一次可输入120个电话号码,并且能不间断地自动拨打,直至把电话“打爆”,让其他人根本打不进这个电话。所以,市民群众把这种“恶意追踪器”俗称为“呼死你”。

  早在“呼死你”系统10月17日正式启动前,有关部门通过调查取证,从街头的“牛皮癣”上收集了1000多个电话号码,反复核实后挑选了100个号码,每天24小时不间断地进行呼叫,最频繁的时候每隔3秒钟就呼叫一次。结果,三四天时间内效果就非常明显,绝大多数被呼叫号码都选择了停机,一些机主也老老实实地来到执法部门,表示愿意接受相关处罚。

  让城管部门始料不及的是,“呼死你”系统正式启动的第4天起就遭遇了一些尴尬,一些被呼叫的机主在关机几天之后,选择了呼叫转移,更为恶劣的是,一些号码竟然被转移到110上。由于“呼死你”3秒钟就呼叫一次,即使有关部门及时监控,也不可避免地给110造成了干扰。

  “牛皮癣”还需综合治理

  广州城管综合执法支队队长许决华告诉记者:“呼死你”遭遇被转移到110后,相关部门已紧急召开会议商讨对策,决定对固定电话或者用身份证开通的电话,争取直接找到机主实施处罚。同时,被呼叫号码输入“呼死你”系统之前,将提供给电信、移动、联通等公司,对已经申请或本身具有呼叫转移功能的电话,在被呼叫前将通过技术手段锁定。如果确实属于恶意转移,将立即停机。

  然而,这只是权宜之计,只是城管一家的努力。“牛皮癣”问题,全国各地都饱受困扰,民愤很大,整治难度很高,城管部门早就有苦难言。有关人士提出,在解决恶意转移问题的同时,如何让“呼死你”不“伤”无辜等等,也是必须考虑的问题。广州某房地产中介公司的吴小姐,就曾因为和公司的另一职员发生了争执,那位职员把她的电话号码制成“牛皮癣”,结果电话被停机。

  不少人认为,“呼死你”系统是解决“牛皮癣”问题的一个有效办法,但不是根治办法。根治“牛皮癣”还需综合治理,发动群众积极举报,各部门协同作战,查源头,端窝点,使非法办证制假者无容身之地。

  有的人因此还提出了更深层次的思考:城市为什么会有“牛皮癣”问题?假如市民根本就不需要办这些证或者很容易办到这些证,非法办证制假者根本就没有市场,城市还会有这么多的“牛皮癣”吗?由“牛皮癣”到非法办证制假者,由非法办证制假者到政府职能部门的改革和政府公务员的反腐廉政建设,也许才是“牛皮癣”问题最终源头、更深层次的综合治理。

  《华南新闻》 2003年10月27日 第一版

(责任编辑:蒋波)

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