本报记者 潘承凡
●专家最新研究表明，非典对就业的影响，远远大于对经济增长的影响
●下岗职工和进城农民工的70％以上被第三产业吸纳，而受非典正面冲击的恰恰是第三产业
上海同济大学今年的毕业典礼气氛热烈。91．35％的签约率远远高于预期，让寒窗4年的学子们喜笑颜开。
这兴奋来之不易。前不久，劳动和社会保障部劳动科学研究所专家预计，今年高校毕业生初次就业率可能比去年下降15个百分点。
非典造成就业萎缩，大学毕业生、下岗工人、农民工首当其冲
突如其来的非典在两三个月内便被降伏，更加鼓舞中外经济学家们看好中国经济发展的信心。一个多月前，中外专家主流观点就认为，中国经济今年仍能保持在6．5％—7．5％的增长率，论据是，受非典直接影响较大的商业、餐饮、酒店、娱乐等行业占GDP比重较小；中国生产组织和技术结构没有因非典遭到破坏，经济仍可以较高速度增长。
非典没有正面影响中国经济的发展速度，却使中国本已严峻的就业市场雪上加霜。专家最新研究结果表明，受非典影响最大的不是经济增长速度，而是就业形势。受非典影响大的这些行业，所占GDP比重虽然不大，但均属于劳动密集型产业，就业比重较大。比如批发、零售贸易和餐饮业，产值虽然只占GDP的2．8％，却提供了4700万个就业岗位，占全国就业存量的6．5％。据估计，受非典影响，全国可能会少形成100万个就业岗位，有些专家把形势看得更严重，他们认为实际可能会减少350万—400万个工作岗位。甚至有人认为，仅旅游行业，就会损失420万个就业机会。
非典造成的就业影响和岗位萎缩，大学毕业生、下岗工人和农民工首当其冲。非典暴发，正逢本届大学毕业生求职应聘重要关头，所有常见的招聘应聘活动全部停摆，招聘者进不了校门，应聘者进不了求职单位大门，毕业生的就业工作几乎陷于停滞；已往用工资料表明，下岗职工再就业和城市新吸收的农村剩余劳动力，70％以上都被第三产业吸纳消化，而受非典正面冲击的恰恰是第三产业。
各方共同努力，大学毕业生就业工作走上正轨
扩招后首届毕业生今年毕业，因而大学毕业生比去年多了60多万。
6月3日，非典疫情刚刚稳定，国务院召开全国高校毕业生就业工作电视电话会议，要求各级教育行政部门和高校的党政一把手要亲自抓毕业生就业，确保领导到位、责任到位、政策到位、资金到位。
上海市出台“灵活就业，自主创业”措施，以优惠政策鼓励和扶持毕业生自主创业。上海市教委和劳动和社会保障局未雨绸缪，打算将未就业的高校毕业生纳入社会职业培训体系，利用“职业见习计划”提高未就业毕业生的综合职业素质及再就业能力。
有关部门积极创新招聘应聘手段，降低非典疫情对大学毕业生就业的影响。人事部首次发布网上人才市场供求信息，6月2日至9日全国网上人才招聘职位为195839个，求职人数达280798人。各地人才网访问量激增，安徽的新安人才网的访问量也由过去的一天20万次跳升至一天30万次。
非典期间免费开放的上海人才超市暨紧缺人才配送中心，为了克服招聘者和应聘者不能见面的缺陷，首次引入个人视频简历。一些大学则投资购买了网上视频设备，让远在千里之外的招聘者“面对面”考察应聘学生。
由于应对及时，大学毕业生就业工作走上正轨。教育部高校学生司司长林蕙青透露，截至6月20日，全国普通高等学校毕业生的签约率已达50％左右，比上月上升约15％。
根据末端挤压原理，下岗工人和农民工就业压力最大
上海美丽园大酒店是市中心一家三星级酒店，旺季常常高挂客满牌。6月15日，酒店趁非典歇业装修，450名工作人员中辞退一半以上，大都是劳务工和保洁工，管理人员基本留用。该酒店副总经理沈正辉表示：装修完毕会从辞退人员中择优录取部分。然而，肯定会有一部分最低端的劳务工和保洁工不会回到酒店。像美丽园大酒店的情形，在上海乃至华东为数不少。
因就业窘迫的大学毕业生、下岗工人和农民工这“三种人”中，大学生无疑是就业市场中的高端群体，而处于末端的下岗工人和农民工就业压力最大。上端就业群体可以向下端挤压，而下端群体无路可退，就业难度可想而知。
安徽省非典期间返乡民工200多万，占全国总数14。各级政府变被动为主动，利用民工返乡机会，想方设法帮助他们提高再就业技能。阜阳市拨出专用培训经费，对民工进行就业技能培训，提高外出民工就业技能，适应全国劳动力市场新需求。池州市则把出国劳务作为民工就业的突破口，出台了《关于大力推进境外劳务输出工作的意见》，并打算设立出国务工担保贷款基金，解决出国务工担保问题，鼓励民工境外就业，拓宽新的就业渠道。
城市这头也在尽力为民工进城就业创造条件。山东省对进城务工的本省农民就业管理和服务工作出台了“四条规定”，从制度层面来解决民工面临的就业和生存难题。江苏南通开发区公安分局要求警员禁称外来务工人员为打工仔、打工妹，一律改称同志，否则将受警纪处罚。此举虽与就业无补，但多少让失意的民工感到些许城市的温暖。
此外，就业市场还有潜力可挖。有专家认为，仅今年一季度，劳动力市场由于供求不匹配，导致17％的就业机会白白流失。主要原因是我国目前尚未建立全国统一、竞争有序的劳动力市场和网络，致使不少失业者求职无门，用人者招人无路；一些人没事干，一些事没人干。专家们呼吁，尽快建立全国统一的劳动力就业市场，统一调配紧缺的就业资源。
对于那些再就业实在困难的城市下岗工人，除了继续为他们购买一些公益性岗位外，政府能否加大政策干预力度，如某些特别适合“4050”人员就业的岗位，可否规定招聘年龄下限，拓宽“4050”人员就业出路。上海劳动力市场统计显示，45岁以上的求职者在22％以上，而用工需求不到4％。
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