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假证产业高回报低风险有需求
假证泛滥为何屡打难禁 如何处理制售者法律面临难题
  2004年03月13日08:51 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
■供图/photocome
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  假证泛滥,屡打难禁。全国各地随处可见的制售假证小广告成了城市痼疾,社会诚信体制因假证而受到冲击。到底什么人在冒险制假,又是什么人在冒险买假,打击制售假证为何难有良策?记者近日对相关问题进行了采访。

  ▉“高回报、低风险”———假证贩子谈假证“产业”

  今年30岁的金某在1999年大学毕业后,一时找不到合适的工作,曾有过两三年的制假证“工作经验”。近日,他跟记者谈起了这段经历。

  “1999年毕业后,工作不好找。一个朋友在广州开了个假证公司,请我去帮忙,工资每月4500元,是我所有同学里收入最高的。工作也很轻松,主要就是利用一种专门格式,把公司‘业务员’接到的身份证、驾驶证等各种生意单编辑好。我也得保持跟老板的单线联系,帮他传递各种信息。”

  “公司机构简单,一台电脑、三个喷墨打印机、一个扫描仪、一张办公桌就是所有装置,但拥有一个庞大的‘营销队伍’,公司所在的广州市金溪村、麦地村有近千人是老板的‘手下’,老板还另外雇了5个小工,对这些业务人员进行管理。为了安全,所有人都遵守严格的联系规则:每天小工把自己管辖范围内接到的生意汇总交给我,我排好版,交给老板的另一个‘亲信’去印刷制作,成品返回后,再由我转给小工,小工通过手下业务员交给顾客。为了避免被公安部门一锅端,流程顺序是绝对不允许被打乱的。老板非常神秘,只在离办公室很远的地方租了套房子,从来不到办公区露面,手下的‘业务员’也都不认识他。”

  “谨慎归谨慎,其实我们风险也不大。每个新招进来的业务员都要接受严格的培训,并定期交流应对警察、城管等管理部门的经验。比如鼓励夫妻搭档,若有个小孩,妻子就能掩护丈夫逃走。再说打工的真被抓了也没什么大不了的,顶多拘留十来天,也有被罚上万元的,但反正都是无本经营,出来了接着干就总有回本的时候。”

  “老板的风险相对大一点,一旦被逮住了就可能被判个三五年,最多的被判10年。但当老板的谨慎,只跟信得过的人接触,基本上也就没有危险。”

  “利润高是最关键的,我们戏称‘财源滚滚’。1999年,我们给人做假身份证,不要防伪膜,一个身份证收费300元到500元不等,成本费用才5块钱。如果要防伪标志的话,我们花80块钱就买得到,卖出价格在800元以上。公司每天都能接到四五百个单子,平均每天纯利润超过10万元。在我的家乡,有好多人在全国各地做假证件,当老板的一年一般最少也能有上百万元的收入。”

  “在外面拉单、打广告的,大部分来自农村,接个单子有20元的提成,每年最少也能有上万元收入,高的能达到5万元以上。”

  “总的来说,高回报、低风险是大家普遍的看法,不然也没这么多人去做假证了。”

  ▉“花350元钱,我‘大学毕业了’!”———记者亲历办假证

  为了调查假证贩子的制假真相,记者装成一名急需文凭的求职者,与制贩假证者进行了一次“亲密接触”。

  日前,记者随意拨通了一张从门缝里塞进来的名为“东南亚证件集团公司”的办证电话,接电话的是一个青年女子,电话里还传来孩子的哭叫声。记者提出要办一张东北大学法学专业的本科毕业证书,这名女子很肯定地说没有问题,只需办证者的一张照片和相关情况,一天时间就可办好,价格400元。一番讨价还价,记者很费力地把价钱压到了350元,双方约定在沈阳铁西广场附近接头,先付定金20元。

  一个小时后,记者在铁西广场见到了这名神秘女子,她骑着一辆单车,东张西望了一番后,才向记者靠近。在“谈生意”的过程中,记者有意向她打听了一些问题。“我有个朋友办这个证只花了200元,你怎么这么贵呢?”“哎呀,你也知道我们做这一行很危险,再说我们的证件还带档案,低了肯定不行。”“我刚才问了一个办证的,他的证能上网,你的可以吗?”“可以呀,只不过价钱更贵,要七八千元。”“那对方说只要800元就行呢。”“小兄弟,我实话告诉你吧,那种人百分之百是骗人的,他花这么点钱做不了,不信你可以去试。”

  记者本想多问,这名女子不愿多说了,她拿走了记者的照片和基本情况材料。记者追问需不需要一个原件进行对照,她笑着说公司里底版多的是,“小兄弟放心吧!”她约记者第二天中午交货,以电话联系为准。

  第二天下午,记者来到原来约好的老地点,打电话催了3次,那女子才抱着一个不足2岁的小孩来到了记者身边。她为记者带来了一个盖有东北大学公章的档案袋,里面是贴好了照片、盖好了钢印的空白档案,“里面的内容你自己拿回去填,然后按照袋口公章的痕迹贴上封条,就和真的一模一样了。”

  随后她拿出一个红彤彤的簿子,里面赫然写着“东北大学法学专业本科学制肆年毕业”。记者抽出伪毕业证仔细检验,纸张的花纹十分细腻,里面还有水印的暗纹。

  “放心吧!我们做了多少个了,一点问题没有。你要是用得好,就给我多介绍几笔生意吧,我给你提成。”拿着给她的330元钱,这女子匆匆走了。

  ▉社会问题刺激市场需求———什么人在冒风险办假证

  辽宁省社会科学院梁启东认为,假证市场供需两旺,根本原因还是社会问题刺激了假证需求。

  据曾从事过假证制作的金某说,其所在公司“生意”最差的时候每天也有200多个单子,“行业”内最高的年收入上百万。梁启东认为,假证市场旺盛的需求导致了暴利,而暴利又吸引一部分人对制作假证趋之若鹜,铤而走险。治理假证要从治理源头需求上着手,对症下药,去除病根。

  梁启东说,办假证的主要有三种类型:一是投机取巧、不劳而获型。合法证件的取得需要当事人付出长时间的艰苦努力,如高等学校毕业证、律师证、会计师证、产品合格证、获奖证等等,而这些证件常常是与好的商业机会、就业机会和较高的收入相联系的。在可预见的利益和侥幸心理的驱使下,花几百块钱买个假证就成了这部分人的自然选择。

  二是迫不得已型。原河北大学学生小王由于种种原因没能顺利毕业,迫于就业压力,小王想继续考研深造,但没有本科毕业证就无法参加研究生考试,摆在小王面前有两条道路:一是通过自考获得本科同等学历,但这最少需要付出两年时间;二是通过高科技假证蒙混过关。小王说:“我也不想拿个假证件,再说做个带档案的假毕业证要好几百元,还有被查处的风险,但比起自考还是合算些。”

  梁启东认为,在办理假证的大军里,相当一部分人是人才或潜在人才。他说,我们一些单位在人才观念上过分重视证件,有些机关规定必须有初级以上职称和中专以上文凭;一些单位招聘不管什么职位都要求本科以上学历,这使得一部分人不得已花高价办理假证件。

  三是一些犯罪分子也是假证需求者,为了外逃或违法事件的需要,他们往往需要假身份证、假护照等做幌子。这部分人一旦拥有了假证,往往就会给社会安全带来极大的危害。

  梁启东说,目前我国并没有对办假证者的惩罚措施,假证的使用成本过低,是造成假证风行的重要原因。严格来说,正是假证的需求群体推动了“假证经济”迅速发展,屡禁不止。

  异军突起的“假证经济”更应该引起人们的关注。炒股的庄家为了坐庄做得更巧妙,会用大量虚假身份证去买卖股票。一些商人用大批假身份证购进产品,再转手倒卖获取不当收益。不法之徒会用假的资金证明做担保,骗取金融部门的贷款。

  东北大学经济学副教授王海涛在接受记者采访时认为,“假证经济”危害巨大,影响深远,而且成为一些不法分子行骗、洗钱的路径。造假者获得了大量的金钱,购假者获得了所需收益。而他们失去的是诚信。一个社会诚信的失去,是假证对社会最大的危害。为此,治理假证,不但要从打击假证制作源头做起,而且还要从防范体制漏洞做起。

  ▉“假证让我心灵不得安宁”———一位办假证者的心灵独白

  一位办过假证的青年告诉记者:假证好像帮了我的忙,其实真的害了我。

  “上大学前,我就开始接触电脑,可是父母为了让我考上大学总是不让我玩。高考时,父母为了让我子承父业,逼我报考自己不感兴趣的机械工程专业。上大学后,父母管不着我了,我就开始整天泡在网吧,在虚拟的网络世界里度过自己的大学生活。结果多门功课不及格,补考也未过,加上旷课太多,我终于结束了自己不到2年的大学生活。”

  “从大学校园出来后,我开始自学自己喜欢的计算机知识,慢慢地在圈子里也小有名气。周围的朋友问起我,我就说自己是在南方的一所大学学的计算机专业。因为我对网络精通,周围认识的朋友都相信了。后来我找到了一家国内知名的电脑公司,做设计工作。”

  “当我和周围同事混得很熟悉,工作也如鱼得水的时候,一次人事部的同事突然说起,下周我们要进行档案整理,让我把毕业证拿来复印一下。我当时就有点发虚。”

  “怎么办?我突然想起来从门缝里扔进来的办证卡片,何不办个假的毕业证?拨了个名片上的号码,电话很快通了,一个外地口音的女人说可以办证。我说要办个南方某高校的计算机本科毕业证,当时讲好价钱包括档案要400元。我们在一个酒店的门前像地下党接头一样,我给了她资料和50元定金。第二天她就打电话告诉我说证做好了,拿到证,我还真看不出来和真的有什么不同。”

  “当我把那个假证拿给人事部门的同事时,她一点没发觉。几年后,我凭着出色的工作,做到了部门经理,但是那个大学毕业证却成了我心中的隐痛。为了弥补这个过失,我在职读了计算机专业的研究生,这回是拿到了真的毕业证。”

  “如今,那个帮过我的假证,尘封在柜子的角落。我也结婚有了孩子,可是我从不敢说起那段经历。遇到那所高校毕业的大学生,总是找各种借口回避,像做贼一样。”

  “回头想来,那个原来我以为‘真’帮过我的假证,却实实在在害了我,让我心灵不得安宁。”

  ▉呼不死,难处理假证泛滥引出法律难题

  沈阳市城管部门近日借鉴国内一些城市的经验,花巨资引进了一套电话语音警告提示系统,对遍及城内张贴的制假电话进行不间断呼叫。就在人们以为这种设备将让制假者的电话无法正常工作,“呼”得他们生意全无时,城管部门却表达了担忧。沈阳市大东区城管局副局长白亚林告诉记者:“与合法单位乱贴广告相比,假证贩子由于涉及违法犯罪,他们听到警告后不会主动前来接受处罚。而要真正不间断对他们实施呼叫,成本太高,他们若是办理呼叫转移转呼到别的号码上,还会惹来麻烦。”

  “呼”不死假证贩子,去抓那些乱涂乱贴者总该容易一些吧,这种想法得到了白亚林的否定。他们局去年抓到几名涂写假证广告者,都是在凌晨作案,拿着油漆、骑着单车,一人涂字,一人放哨,“都是这么晚,又不知道他们会在哪里出现,执法者整天去蹲坑守候他们,也不可行。”白亚林说。

  “即使抓到涂鸦者也不好处理。”白亚林介绍,去年费好大劲抓到的人经过审问,都是给人打工的。每喷100个号码给10元钱,与雇佣者只用电话联系,干完活之后工资自动汇到账号里来,通过他们根本找不到幕后老板,也不能给他们定上制售假证的罪,顶多给一个破坏市容的罚款了事。

  那么公安部门的情况又怎样呢?在沈阳市公安局贵和派出所,民警根据记者的报案,抓到一名抱小孩给“客户”送假证的中年女子。4名民警经过2小时的跟踪,才找到女子的住处,搜查时发现不是制假窝点,另外一名同伙也翻出窗户逃之夭夭。这名女子除了交代姓名、家乡之外,根本就不知道幕后老板是谁,更不知道制假窝点在哪儿。按照证据,女子还算不上制假者,只能接受行政处罚。

  据贵和派出所所长孙振田介绍,他们去年一共抓到5名办假证的,不是孕妇就是带小孩的女子,审问中表现得经验丰富,问不出什么东西。根据办案经验,假证行业已经形成了一条严密的系统,在底层与客户接触的是三级业务员,他们基本没见过老板,通过电话与上一级线人联系,这样警方即使抓到业务员也找不到幕后老板,捣毁不了制假窝点。

  假证问题给法律专家出了一道难题,辽宁德冠律师事务所律师经济法专家宋俊伟告诉记者,目前,对于私刻公章,可以按照刑法或行政法规进行处罚,但从目前相关法规上看,还没有对买、卖假证的行为进行规范的,只能对制作假证的人进行处罚。对卖假证的,现在也只能说是无照经营、逃税或妨碍市场秩序,由工商、税务、城建部门管理。

  ▉新华社沈阳3月12日电▉文/新华社记者郑东鸿 王炳坤 陈黎明 

来源:北京青年报 (责任编辑:徐冬梅)
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