新华社沈阳９月２３日电（记者丁其林 姚剑锋）“中国地方煤矿平均每２小时死亡１人，两天发生一次重大死亡事故，”这是参加在辽宁阜新举行的国际矿山测量协会第１２届大会的专家发出的信息。

　　不仅如此，１９８１年到２００３年，全国地方煤矿每生产百万吨煤平均死亡１０人。２００３年，全国地方煤矿事故 死亡人数高达５８１３人。中国每年因死亡事故造成的直接经济损失达１０亿元以上，影响原煤产量２０００万吨左右。

　　这些数字凸显了中国矿山安全方面的严峻现实，人们不禁要问：谁来拯救中国矿山的安全？

　　辽宁工程技术大学张宏伟教授指出，不具备基本的安全生产条件，是矿山伤亡严重的重要原因，归根结底是生产力水平低、综合抗灾能力弱。中国的中小煤矿有超过８０％的矿井是不具备安全生产条件的。

　　与会的国际矿山测量协会委员石金峰教授认为，中国矿山出现这么多问题主要有三方面原因，一是技术装备差，大部分煤矿的采掘、运输工艺十分落后，采煤和掘进工作面机械化程度不到１２％。二是人员知识水平低，很多矿，特别是中小矿雇了很多农民工，没有经过任何专业培训就下井，由于不懂安全生产知识造成违规操作出现事故。三是法制观念弱。很多小煤矿还没有依法办理采矿登记手续，无证开采，违法作业。

　　矿山事故给经济和社会带来的负面影响不言而喻，然而造成这些事故的原因与事故本身同样暴露了矿业开采管理的混乱，“煤炭部已经取消了，这些矿山便没有了归口管理部门。多部门条块分割的管理势必使安全整顿难以见效，”辽宁工程技术大学矿井专家张向东教授说，“管理问题只是其次，首要的是中国缺乏一部矿山综合治理、矿山安全、矿山灾害治理的法规。”

　　“可即使有了法规，地方保护主义也会使法规形同虚设。”地表沉陷专家麻凤海进一步指出，“由于巨大的经济效益，地方在开发矿产时求富心切，片面强调放开搞活，导致小煤窑遍地开花，即使没有审批手续也照开不误。”“傻大黑粗、采煤矿工”，这是一句流传在阜新矿区的俚语，这种印象一直以来也是中国矿业工人的民间印象。可正是这种印象使很多人认为矿工的活，只要有力气便可胜任。“这就导致众多有文化、有技术的人才很难充实到生产中，据统计，近年来煤炭行业毕业生在煤炭行业的就业率不到５％。”张宏伟说，“这就造成恶性循环：队伍素质越差，违章指挥、违章作业越严重，越容易发生事故，越难吸引高级人才。”

　　“预防矿山安全事故另一重要方面是物防，就是引进一些保障安全的设备。”石金峰说，在这方面众多中小矿因为怕花钱，该进的设备不进，该换的设备不换，老化的设备不去更新，就造成安全隐患。事实上，各类型的矿井都应该按照生产许可证的标准，建立完善的通风、排水、运输、防尘和瓦斯检测等系统，提高采掘、运输机械化程度。

　　“国家应该设立专项资金来研究这个领域。比如目前国际上比较先进的地质动力趋化技术，能对很多安全事故进行预测。这个技术一旦成熟，瓦斯突出等问题就能得到解决。”石金峰建议。