人民网 >> 社会 >> 法界动态 2003年4月13日11:46


建立“三三机制”  完善“五张网络”
惠州“严打整治”战绩显著  群众满意
    

    人民网惠州4月13日电  广东惠州市严打整治中建立治安长效工作机制,健全和完善社会防范网络,取得了显著的战绩。在日前揭晓的“严打整治”民意调查问卷中,广大人民群众对社会治安的满意率大为提高,认为社会治安明显进步的占95.6%,群众满意率居全省各大中城市前列。

    自2001年4月以来,惠州市根据党中央和广东省委的统一部署,围绕“实现两年内社会治安明显进步”的总体目标,开展了一系列严打整治斗争,全市侦破各类刑事案件近万宗,破案绝对数逐年递增18%以上;刑事发案逐年递减,2001年比上年下降15%,2002年又比2001年下降15%,今年首季更比去年同期减少39%,因而嬴得了群众的充分肯定。与此同时,该市建立和完善了“打防控”相结合的“三三机制”和“五张网络”,探索出一套社会治安综合治理行之有效的方法。

    为增强严打整治斗争的针对性和实效性,惠州市建立了“三三领导责任机制”,实施市、县、镇三级书记负总责的责任制,公安局长、派出所长、刑警队长三长治安总责的责任制,市、县、镇维稳及综治办主任三级主任防范总责的责任制。为确保“三三制”落到实处,配套实施了黄牌(警告)、红牌(停职)、黑牌(撤职)的“三张牌”责任倒查制,对严打整治工作不力、效果不明显的视情节轻重追究有关领导责任。同时建立了以治安联席会议为形式的区域治安协作机制、高效的政法部门内部办案协调机制、治安乱点排查整治工作机制、打黑除恶问责机制、扫除黄赌毒属地管理目标责任机制和以破案、追逃、批捕、起诉、审判的绝对数及刑事发案“五高一低”的严打质量考核机制。此外,还健全了预防青少年违法犯罪的系列工程网络机制,形成了全社会齐抓共管青少年违法犯罪工作的良好局面。

    “抓治安就是抓经济,抓经济就是促发展;社会治安是第一投资环境,抓好严打整治斗争就是最好的实践‘三个代表’。”这一思想已成为惠州市各级干部的共识。为实现社会治安明显进步的目标,该市建设了治安防范的“五张网络”,逐步提高整体防控能力。一是以公安、治安、保安“三安联动”为核心的社会面防控网络;二是以镇、职能部门、行政村、村民小组“四级调处机制”为基础的人民内部矛盾排查调处网络;三是以社区民警为骨干、治安巡逻队等各种群防群治队伍联动的社区治安防范网络;四是以房东责任制和户管员管理责任制为依托的出租屋和流动人口管理网络;五是以人防、物防、技防“三防并举”为主体的治安信得过企事业单位、重点场所、要害部位的内部安全防范网络,对系统内部防盗、防抢、防火、防灾害事故起到了积极的作用。

    经过两年来的实践,具有惠州特色的“打防控”体系已经形成,已实现了从严打整治斗争重点转向治安防范工作上来。在群众对治安满意率上升的同时,各级政法队伍的整体素质和总体形象都有了较大提高。今年3月由惠州市统计局进行的民意调查结果显示,收回的2251份问卷中有97.07%的群众对政法公安总体形象予了好评,表明了惠州政法公安机关通过“万众评公务”之后重塑了良好的外部形象,也得了广大群众的充分肯定。(潘小平、闫健平、谭迎疆)


来源:人民网 2003年4月13日
(责任编辑:张爱敬)
 
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