人民网 >> 社会 >> 案件传真 2003年4月18日09:17


关注暴力抗法四焦点 调查湘潭事件真相
    

  4月10日,在湖南省湘潭市河东大道红旗商贸城路段,因为锁车一事,湘潭市城管监察支队与当事方及某旅游职业培训学校的30余名学员发生激烈冲突,双方的交涉与打斗持续一个多小时。在这次事件中,14名城管队员被打伤,其中4人伤势比较严重;某旅游职业培训学校学员及围观群众也有5人被打伤住进医院。3辆执法巡逻摩托车和一台数码相机被砸,随同城监支队采访的湘潭电视台3名记者也被打伤,采访设备严重损坏。

    事发后,有人认定这是一起“有组织有预谋的暴力抗法事件”,有人认为这只是一起“打架斗殴事件”。长沙及湘潭市有关媒体对此进行报道后,在社会各界引起强烈反响。事情真相究竟是怎么样的,事情背后又有什么新闻?记者为此进行了调查采访。

    ■“暴力抗法”事件全程回放

    4月10日上午9点左右,湘潭市城监支队直属大队河东中队6名队员在河东大道巡逻值勤时,在红旗商贸城地段发现1辆富康轿车(牌号为湘C09921)和一辆面包车(牌号为湘C10387)停放在商贸城管委会门前的人行道彩面砖上,执法队员当即采取了锁车措施。随后,6名队员又继续在河东大道进行巡逻。

    红旗商贸城管委会主任李冠军得知此事后,立即和城管中队领导取得联系,请求派人协商处理。之后,他还来到现场,向城管队员亮明身份,要求处理该事。没料到,李离开现场不到10步,城管队员就和围观群众发生冲突,双方扭打起来。

    10点50分左右,湘潭市城监支队队长周志华、政委龙爱平和市公安局城市管理值勤室张秋明带领直属支队多名队员赶到现场,并找到红旗商贸城管委会有关负责人进行交涉,希望双方能冷静理智地协调解决此事。

    没过多久,红旗商贸城对面的建材市场内有20多名身着迷彩服的人员(据称是某旅游职业培训学校学员)向现场走来。不一会儿,城管队员与这些身穿迷彩服的学员推打了起来,双方差不多打斗了20多分钟。

    110民警及时赶到了现场,但由于力量单薄,他们无法及时控制住事态。就在这时,附近群众纷纷赶到现场围观,交通一度出现严重堵塞,据一名现场围观群众称,当时前来观看的群众有近千名。

    据了解,在此事件中,有14名城管队员被殴打致伤,其中4人伤势最为严重,有多处骨折、软组织受伤,某旅游职业培训学校学员及围观群众也有5人受伤,并住进了市第三人民医院。

    事情发生后,湘潭市委、市政府对此高度重视。湘潭市主管城建的副市长阳祖耀作出批示,要求湘潭市公安局着手调查此事。

    ■报道此事的媒体遭到双方收购

    4月12日,长沙某报头版以《城监执法遭遇暴力,13名队员和3名记者受伤》为题,报道了这一事件。

    据了解,红旗集团及下属单位(包括红旗商贸城)今年共订了600份该报。当日上午,他们将刊有该报道的报纸全部收回。他们还表示,明年可能取消订阅该报,原计划在该报投入的有关广告也将慎重考虑。

    据红旗集团一位负责人表示,该报在有关部门未作出定性时就妄自断言,认定这是“有组织的暴力抗法”事件,这是不客观的。

    4月15日,长沙另一媒体以《湘潭“暴力抗法”事件追踪》为题,对此进行整版报道。当日上午,湘潭市区内所有报摊的该报被人收购。据称,有人看到城管人员参与收购报纸。

    有人认为,这一报道在湘潭市反响很大,“让湘潭城管工作很被动”。

    ■“暴力抗法”各有说法

    4月10日,红旗商贸城管委会整理出一份《湘潭市红旗商贸城管委会关于河东城管中队与红旗商贸城经营户发生打架斗殴的情况汇报》;4月12日,湘潭市城市管理局整理了一份《关于市城监支队在河东大道红旗商贸城路段执法过程中遭受暴力抗法的情况汇报》。在这两份不同的汇报材料中,双方均提出各自的立场和看法。

    焦点之一:“有组织”还是“自发”行为?

    湘潭市城监支队政委龙爱平表示,这是一起“有组织有预谋的暴力抗法事件”,是湘潭市城监支队建队以来遇到的最大的一起“暴力抗法事件”。他说,当时有几十名穿迷彩服的人出现在现场,他们来历不明,有些还佩戴老式武警肩章。他还表示,群众好像没有参与此次事件。

    红旗商贸城管委会主任李冠军则表示,对在红旗商贸城发生这样的事情表示非常的遗憾,但这绝不是一件暴力抗法的事件。在解释当时为什么会有那么多穿迷彩服的人出现在现场时,他说,在双方发生冲突的时候,自己不在现场;回来后听下属们讲,某旅游职业培训学校的学员们刚刚结束当天的军训,其中有几名学员在现场看热闹,并与城管队员发生口角,相互扭打起来,扭打中,有一位学员受伤。闻讯后,其他学员们才赶来现场。

    这位负责人还声称,城管队员赶赴现场后,不听从公安部门的制止,致使事情进一步激化,引起周围群众自发围攻,造成很大的社会影响,也使该企业声誉受到很大的损害。

    焦点之二:城管执法合不合法?

    据城管部门介绍,为迎接湖南省农业产业化工作现场会在湘潭召开,市城监支队按照市城管局工作安排,加大市容环境

    的整治力度,于4月1日开始,对河东大道、建设路、韶山路实施重点整治。市城管支队直属大队河东中队队员在巡逻值勤时,在红旗商贸城地段发现两辆汽车停放在人行道彩面砖上。因此,他们依据湘潭市人民政府2002年9号通告,对两辆汽车采取锁车措施,下达《违章告知》。

    湘潭市城监支队政委龙爱平还指出,“人行道”指店堂门面的台阶至非机动车道之间,这两辆汽车停放在人行道上。因此,他们是依法制止这种违法行为。

    而红旗商贸城管委会主任李冠军对城管执法的管辖范围提出质疑。他说,根据自己拥有的国有土地使用证、湘潭市规划部门红线范围及河东大道建设指挥部门建设要求,在自己的商业广场应该可以停放车辆。

    这位负责人还提出说明,他们停车的地块,是红旗商贸城出钱、可使用50年的出让土地,这块土地上的路基、路面地板砖都是商贸城自己兴建的。他们的车停在离人行道7米、离非机动车道4.1米,共计11.1米以外的商贸城营业场地的位置上,根本不符合城管执法的主体范围。

    焦点之三:双方均有受伤情况

    据城管部门介绍,此次事件中,有14名城管队员受伤,有4人进住了医院,其中一个骨折,另一个眼睛伤得厉害,还有两个伤了脑袋。

    红旗商贸城管委会一位负责人称,在这起事件中,虽然城管队员有受伤情况,但是,城管队员也打伤群众20多人,伤势较重的5人已就近送往医院抢救。

    他还说,城管部门接受某些媒体采访时,隐瞒事实真相,对城管队员打伤围观群众、学生20多人,5人住院,只字不提;并把闹事的一方指向管委会,这是完全脱离事实的。他恳请媒体进一步调查事情,把真相公之于众。

    焦点之四:双方以前有无摩擦?

    发生如此大规模的冲突事件,这在湘潭乃至湖南全省来说并不多见。有人便怀疑说,湘潭市城监支队、红旗商贸城之间,以前是不是有什么摩擦呢?

    在红旗商贸城的汇报材料中,记者看到这样一段文字:

    去年12月中旬,红旗商贸城二楼“太阳雨”门面装修时,有少量的砂卵石堆放在绿化带上,河东城监中队来了几名队员,提出要罚款500元。该商贸城管委会负责人出面协商处理,表示按城管部门要求将现场清理干净,由于砂卵石数量不多,堆放时间较短,建议执法部门少罚点款。可城监队员却说:“你们管委会一出面,我们一分钱都搞不到手了。你们总有一天会落到我们手里。说完就怏怏地离开了。”

    “春节后,河东城管中队先后到红旗商贸城临街门面多次罚款,先后拿走切割机、电锤等电动工具。鉴于这种情况,‘东芝阳’超市等业主几次向红旗商贸城管委会反映,要求管委会协调处理河东中队乱罚款、随意搬走东西、不宣传、不出公告、不按法律程序办事等粗暴行为。”

    红旗商贸城管委会一位负责人表示,由于城管部门的粗暴执法,激起了商贸城经营户及周围群众的愤怒,使他们也参与了此次事件。

    然而,当问及城管执法人员是否与红旗商贸城有工作上的摩擦时,湘潭市城监支队龙爱平政委当即予以否认。

    当问及红旗商贸城管委会的车辆近几年来一直停在该办公楼前,城监部门以前没有对其处罚,这是怎么回事时,该市城监支队综合科刘科长说,他们不太清楚,要找管辖该路段的城管队员了解情况。

    ■公安机关介入调查

    记者近日从有关部门获悉,湘潭市公安局治安支队已介入调查此事。警方表示,他们正在详细地调查此事,暂时还不便于透露任何情况。与此同时,湘潭市城监支队、红旗商贸城管委会等当事方也表示将采取积极的态度协助警方及有关部门调查此事。

    湘潭市城监支队政委龙爱平说,事件发生后,湘潭市城管局领导立即赶赴现场调解,进行善后处理,随即又召开有关干部会议,要求城监支队采取措施救护受伤伤员,以大局为重,尽快做好队员的思想稳定和教育工作,并对下阶段城管执法工作提出严格的要求,要求全体人员必须讲大局、讲团结、守纪律,更加严格依法依规管理城市,严格执法,文明执法,严格按程序执法。

    红旗商贸城管委会主任李冠军介绍说,事件发生后,管委会召开了会议,表示将采取积极的态度协助警方及有关部门调查此事,对参与此次事件的,管委会将严肃处理,并承担相应责任;同时将做好有关人员的工作,以避免类似的事件再次发生。


来源:《北京青年报》 2003年4月18日
(责任编辑:孙元)
 
 
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