人民网 >> 社会 >> 每日说法 2003年4月25日07:07


■利用悬赏缉凶 ■鼓励群众参与
悬赏:让案犯成“过街老鼠”

本报记者 毛磊

    

    但凡刑事犯罪大案发生,警方破案心切,捉拿凶手当然是民心所向。

    这就引出一个我们必须面对的话题:如何充分利用好悬赏缉凶这一有效手段,更大程度地调动群众参与的积极性?

    警方破案靠线索

    2003年1月18日下午5时55分,沈阳市商业银行辽沈支行第一储蓄所门前发生特大爆炸事件。在将运钞车引爆后,三四名歹徒抢走197万元现金,打死打伤数人。

    警方立即悬赏30万元征集破案线索,近200条重要线索在两天内传至警方手中。

    根据有关群众举报线索,警方发现沈阳市虎石台地区应是犯罪嫌疑人的藏身之地,并抓获嫌疑人张显明。随后,该涉案团伙另3名穷凶极恶的歹徒落入法网,“1·18”大案成功告破。最后1名犯罪嫌疑人张显光目前仍在追捕中。公安部已发出A级通缉令捉拿张显光,并悬赏5万元。

    2001年河北石家庄爆炸案发生后,从3月16日凌晨犯罪嫌疑人靳如超作案,到3月23日在广西北海被擒获,仅一个星期,效率之高可谓有目共睹。由此,也从一个侧面说明了公安部向全国发布A级通缉令、并悬赏5万元的神威。

    这样的悬赏缉凶案例还可举出很多。从警方破案的角度来看,线索至关重要。而悬赏缉凶对于警方获得有价值的线索有着积极作用。

    公民悬赏可不可

    2003年3月29日,陕西西安市临潼区一村民李某将多年做生意省吃俭用积攒的20万元拿出来,委托临潼公安分局悬赏缉拿6年前杀害其母亲的凶手。

    临潼公安分局刑警大队负责“1997·6·8”杀人案的副大队长刘捍红说,案发后至今,公安机关一直未停止对此案的侦查工作,仅此案的案卷材料就有1000多页。受害者的儿子李某提出愿意出重金悬赏缉凶,公安机关对此很慎重,召开专门会议进行研究,权衡利弊后认为,这未尝不是一种侦破案件的新思路。当然,这要在合法的前提下进行。警方最终决定接受并保管好受害者家属的悬赏巨款,加紧开展侦破工作,同时发出协查通报增加悬赏新内容。

    公民个人能不能登悬赏捉拿凶手的启事?同样的现象也在武汉出现。

    湖北武汉市普通市民张家汉的儿子5年前在家中卫生间被人杀害。由于案件迟迟未破,张家汉提出由公安机关出面,个人出资10万元悬赏缉凶,但被警方拒绝。警方有关人士说,公安机关如果认为用悬赏的方式可以得到更多的线索,能够尽快破案,可以登悬赏通告。而私人的这种行为当然不被准许。至于什么案子可以通过悬赏的形式来协助破案,他个人认为主要是那些影响大的、典型的。

    北京隆安律师事务所的徐家力律师认为,个人悬赏可以给公安机关提供更多的线索,对案件的侦破只有好处。

    北京大学法学院陈兴良教授认为,公民的权利跟国家机关的权力不同,只要法律没有禁止,公民就可以做,就不违法。所以说公民登这种悬赏缉凶的通告,绝不违反法律。

    悬赏应该制度化

    那么,悬赏缉凶,警方如何确定赏金数额呢?

    沈阳警方出资30万元重金悬赏破案线索,悬赏数额之巨,在辽宁省历史上并不多见。而这在全国来说还不是最高的。2000年12月9日,河南郑州市银基商贸城广发银行发生抢劫案后,当地警方的悬赏金额高达50万元。而在捉拿2001年3月制造石家庄惊天爆炸案的靳如超时,公安部发布A级通缉令,悬赏也仅5万元。

    从5万到50万,差别10倍之多。给人们的感觉是,这些赏金的制定很随意,没有相应的标准,警方可以随意拿出数量不等的钱来作赏金。

    其实,法律对于悬赏缉凶是有明确规定的。公安部于1998年发布了《公安机关办理刑事案件程序规定》,其中第257条规定:“为发现重大犯罪线索,追缴涉案财物、证据,查获犯罪嫌疑人,必要时经县级以上公安机关负责人批准,可以发布悬赏通告,通告应写明悬赏对象的基本情况和赏金具体数额。”第258条规定:“通缉令、悬赏通告可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等媒体发布。”

    可喜的是,重庆警方已在悬赏缉凶制度化方面做出了有益的探索。他们制定了《公民提供和举报案件及逃犯线索奖励办法》,并于去年10月1日起正式实施。根据《办法》规定,群众为破案积极提供线索的,可得到1万元人民币甚至更高金额的奖励。该办法的制定和实施,对进一步规范悬赏征集案件和逃犯线索的奖励措施,鼓励人民群众参与打击犯罪有着积极的意义。 

    《人民日报》 (2003年04月25日第十版)  


  
 
 
推荐给朋友:
 
镜像:美国 日本 教育网 科技网
关于我们 人民网地图 帮助信息 广告服务 合作加盟 网站声明 招聘英才 联系我们 京ICP证000006号
人 民 日 报 社 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 复 制 或 建 立 镜 像