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八月法制焦点回顾
  2004年10月12日14:12 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
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   由中国法院网、人民网新华网联合推出的2004年8月法制焦点回顾内容如下:

人民陪审员制步入法制化 关于完善人民陪审员制度的决定获通过

    8月28日,十届全国人大常委会第十一次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》。该决定共20条,自2005年5月1日起施行。该决定规定:人民陪审员依法参加人民法院的审判活动,除不得担任审判长外,同法官享有同等权利;并首次采用随机抽取的方式确定案件的陪审员;明确人民陪审员由基层人民法院院长提名,由同级人民代表大会常务委员会任命;符合担任人民陪审员条件的公民,除可以由其所在单位或者户籍所在地的基层组织推荐,也可由本人提出申请;降低陪审员的准入门槛,将草案中原本规定的陪审员“应具有大学专科以上文化程度”,调整为“一般应当具有大学专科以上文化程度”等等。
 
    已走过了70多年历程的人民陪审员制度一直缺乏完整、系统的法律规定,有着许多亟待解决的问题。关于完善人民陪审员制度的决定的通过,为普通公民参与司法提供了可选择的机会,也为陪审员广泛代表性提供了制度保证,标志着人民陪审员制度完全步入法制化轨道,中国特色的陪审制度将迎来崭新的发展阶段。

强调保护公民合法权益和对弱势群体的照顾 公安部出台继续盘问规定  

    作为进一步完善公安执法制度和改进公安执法工作的重要举措,公安部日前发布公安机关适用继续盘问规定(以下简称继续盘问规定),规范公安机关运用继续盘问手段审查有违法犯罪嫌疑的人员,保护被盘问人的合法权益。继续盘问规定共6章44条,规定针对继续盘问工作中存在的人民群众反映强烈的问题,进一步界定了继续盘问的适用对象,严格规定了继续盘问的适用条件和时限,明确了继续盘问的审批权限,加强了对继续盘问工作的内部执法监督制约,并对候问室的设置权限、建设标准和管理制度作了具体规定,如,严格适用条件,将“违法”限定为“违反治安管理”;对怀孕妇女、未成年人及老年人须4小时以内盘问完毕;被盘问人家属无独立生活能力且无人照看,公安机关必须妥善安排;“留置室”改称“候问室”,县市以上公安机关不得设置;被盘问人非正常死亡,责任民警将被开除,派出所主要负责人撤职等等,涵盖了公安机关适用继续盘问的各个环节。

    继续盘问规定的出台,将使公安机关适用继续盘问工作的规范化、制度化,体现公安执法的依法、公正、及时、文明和确保安全的原则。

司法介入证券民事赔偿 我国第一例股民诉上市公司虚假陈述案败诉

    8月3日上午,山东枣庄股民张鹤诉银座渤海集团股份有限公司虚假陈述证券民事赔偿一案,在山东省济南市中级人民法院做出一审宣判。原告张鹤要求赔偿其各项费用支出9930元的诉讼请求,被法院依法驳回。

    据悉,此案是我国从2001年9月21日,最高人民法院发出通知“暂不受理”证券市场民事赔偿事件,到2002年1月15日,最高人民法院发布《关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷事件有关问题的通知》,最先开庭、第一例公开宣判的股民诉上市公司虚假陈述案,人们对渤海集团诉讼案的关注早已超出了该案件本身的意义。可以看出,中国证券市场的民事赔偿机制得到了不断完善,中国证券投资者的“维权”也取得了很大进步。此次法院对渤海集团诉讼案的判决虽然股民败诉,但作为中国证券市场第一例开庭和第一例宣判的案例,标志着中国证券市场依法治市、保护投资者利益又迈上了一个新的台阶。无论张鹤诉银座渤海集团股份有限公司虚假陈述证券民事赔偿一最终结果如何,该案件的最终判决标志着中国股民希望司法介入从而更好地保护投资者利益已不再是一句口号。

点击率不作量刑依据 四川网络色情第一案宣判       

    8月16日,四川省成都市金牛区人民法院依法公开开庭审理被告人邓岷江被控传播淫秽物品牟利罪一案,邓岷江以犯传播淫秽物品罪被判处有期徒刑1年6个月,并对犯罪所用的电脑设备等予以没收,邓岷江当庭表示不上诉,中国法院网对此案审理进行了全程直播。检察机关指控,被告人邓岷江于2002年底开办了“凤鸣网”,该网站实行会员制。2003年3月,邓岷江在网上增设VIP专区,在此专区里有“激情自拍”版块。2004年2月25日,成都市公安局从其“凤鸣网”、“VIP”、“激情自拍”版块提取了15组图片、文字,经鉴定均为淫秽物品。

    该起案件是在全国召开打击淫秽色情网站专项行动电视电话会议三天后就起诉到了法院,被称为四川“网络色情第一案”。此案的争议焦点集中为两点:一是邓岷江上传图片的目的是不是为了盈利,二是图片的点击率能否成为本案的量刑依据。而法院认为,点击率之所以不能成为量刑的依据,主要因为根据现有的网络技术,一个人对一张图片点击可以多次。因此,点击率与传播人数不能够等同。根据高法解释对传播淫秽物品的范围只界定为有形载体,均未涉及到网络及点击率等新问题。在我国刑法已取消类推的情况下,点击人次不能类推为传播人次。因此法院认为公诉人对被告人邓岷江传播淫秽物品牟利的指控不能成立,应当以传播淫秽物品罪追究其刑事责任。

市场监管不力 阜阳劣质奶粉致两工商所长坐牢

    8月12日,安徽省阜阳市颍泉区人民法院依法公开审理了该区周棚工商所原两名副所长白启祥和李亭君,涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件犯罪案,并当庭作出判决,依法判处被告人白启祥有期徒刑二年六个月,判处被告人李亭君有期徒刑二年。庭审查明,2003年9月2日,被害人张某以其刚出生不久的女儿张蓉蓉,因食用劣质“绿元”牌奶粉,导致营养严重缺乏而死亡为由,向周棚工商所投诉。2003年12月28日,身为主持周棚工商所工作的副所长白启祥,与该所副所长李亭君,在明知张某要求追究周棚联华超市老板张俊田销售劣质奶粉法律责任的情况下,一意孤行。既不调查,不移交,也不向上级报告,却以周棚工商所的名义对张某双方进行违法调解。当日下午,白启祥收受张俊田礼金1000元,后退回。2004年1月,白、李二人商定,对张俊田罚款1000元。2004年3至4月份,白、李指使胡某以“张俊田无照经营”为由,伪造了《现场勘查笔录》、《询问笔录》、《调查终结报告》、《立案审批表》、《行政处罚决定审批表》等整套法律文书,隐瞒了张俊田销售劣质奶粉致张某女儿因服用该奶粉死亡的事实。案发后,白启祥又与李亭君串供,并采用威胁手段指使胡某向司法机关提供伪证。
 
    有数据表明,今年4月中旬安徽阜阳劣质奶粉事件发生后,包括阜阳市长在内的28名国家公职人员先后受到不同程度处理(期间对相关责任人的处罚,似乎给大家开了个玩笑——竟爆出相关责任人虚假撤职的黑幕)。但愿这些大大小小的官员受到了不同的处罚的消息,能安抚那189个受害婴儿及其家人,也能告慰那12个死亡婴儿的在天之灵。

没有人幸免于罪 民警疏忽饿死3岁幼女被判刑  

    8月21日,成都市新都区法院对原金堂县公安局城郊派出所副所长王新和民警黄小兵公开宣判,以玩忽职守罪分别判处王新和黄小兵有期徒刑3年和2年。2003年6月4日下午5时许,金堂县城郊派出所的值班民警黄小兵将涉嫌盗窃的吸毒女李桂芳带回派出所调查。当晚10时许,派出所副所长王新与民警卢某等送李桂芳前往成都市戒毒所。李告诉王新,她的女儿关在家中无人照顾,并告诉了自己姐姐家的地址和电话。2003年6月5日,王新要求黄小兵再次联系此事,黄小兵自称已给团结村派出所打了电话,对方回答“知道了”。这以后,金堂县公安局城郊派出所再无人过问李思怡的事情。同年6月21日,李思怡高度腐败的尸体被青白江区公安局民警从李桂芳反锁的家中发现。

    一个年仅3岁的幼女,在城市的铁笼里活活饿死,为自己的失职,王新和黄小兵将背负他们应当背负的枷锁——但我们,是否能真正置身事外?除了问责失职者,公共管理的弊病、政府职能的缺失又该追究谁的责任?反思、反思,仅仅反思就能杜绝类似事情的再次发生吗?

权力无监督 原重庆市检察院副检察长郭宝云被判18年

    8月25日上午,云南省昆明市中级人民法院对原重庆市检察院党组副书记、常务副检察长郭宝云涉嫌受贿案,进行一审宣判,以受贿罪和贪污罪,两罪并罚判处其有期徒刑18年,并处没收财产人民币15万元,所得赃款人民币共计93.2万元予以追缴。法院经审理确认:郭宝云在担任重庆市江北区区长期间,利用其主管财政、税收工作的职务便利,受贿、贪污,法院审理后认为,郭宝云的行为已构成受贿罪、贪污罪,应数罪并罚,故作出上述判决。

    除郭宝云外,近期,中高级检察官落马的消息不断传来,如江西省检察院检察长丁鑫发、江苏省检察院副检察长韩建林、黑龙江省哈尔滨市道里区检察院副检察长房久林、山西省太原市检察院反贪局原局长贾军英……反贪官员如何成了贪官,巨大的物质诱惑是原因,强大的人情网也是原因,更为重要的是,无监督的权力,疲软的监督机制。

“来电显示”运行不违法 全国首例诉电信来电显示侵权案被驳回

    全国首例起诉电信来电显示案有了一审结果,昆明市盘龙区人民法院日前作出判决:对原告要求被告承担侵权责任的请求不予支持,当庭驳回原告的诉讼请求。昆明某律师事务所律师王卫宁将昆明电信公司告上法院,认为电信服务的来电显示功能侵犯了他的隐私权,要求判定被告负有侵权责任,自己享有电话号码使用权和支配权,电信公司未经同意不能将电话号码显示给他人。受诉法院认为:原告享有该号码的使用权、支配权;但法律界一般将隐私权归属名誉权,必须有一定的方式、造成一定影响才构成名誉侵权。本案中,原告始终无法提供“来电显示侵权” 后果的具体证据;同时,“来电显示”是为了更好地实现沟通,符合公共利益需求,对社会发展具有明显的进步意义,按照公共利益高于个人利益原则,原告王卫宁状告电信公司侵权的请求法院不予支持。

    看起来,单单以侵犯隐私权为名就把“来电显示”的功能予以抹杀,于情于理于法都是行不通的。但王卫宁此举引发的广泛而深入的探讨,一方面提醒我们在日常生活中留意保护个人隐私了,另一方面,也让消费者更加明白如何行使和捍卫自己的权利。

交通部门成“腐坑”?北京市交通局原副局长毕玉玺被批捕

  8月20日上午,北京市交通局原副局长及首都公路发展有限公司原党委书记、董事长毕玉玺,因涉嫌受贿罪被北京市检察院第一分院批准逮捕。据报道,有关部门在审查五环路工程后发现,在他任职期间,有些工程造价高于合理造价近1亿元。后经北京市委批准,市纪委对毕玉玺严重违纪问题进行了审查。查明,1994年至2003年间,毕玉玺在担任北京市交通局副局长及首都公路发展公司党委书记、董事长期间,利用职务便利,通过介绍、推荐和打招呼等方式,先后帮助多人在承建公路建设工程及相关配套项目上谋取利益,毕本人多次收受他人巨额贿赂;毕玉玺道德败坏,生活作风腐化堕落。今年5月,毕玉玺接受有关部门的质询后被“双规”。8月8日,毕玉玺因涉嫌受贿被刑事拘留。

    至毕玉玺为止,全国已经有10个省市16位交通部门的厅长(副厅长)因违法或涉嫌违法被司法机关批捕、查处以致判刑。交通部门内的腐败该叫停了。

禁“黄”不能无限扩大化 宜宾两网民浏览色情网站被抓获

    8月9日,宜宾警方接到省公安厅网监处转发的浙江省杭州市网监支队线索称,宜宾市有两个互联网上网账号分别于2004年3月21日和2004年7月11日登陆浙江一色情淫秽网站,查阅、浏览色情淫秽图片并在该网站上留言。宜宾警方于8月10日终于查清该两个互联网上网账号具体用户详细资料,抓获韩某、钟某两名违法嫌疑人。四川省公安厅网络安全监察处监察科的一名负责人表示:“点击、浏览、查阅色情网站是违法的。”

    四川省宜宾两网民因登陆色情网站浏览淫秽图片并留言,受到警方严肃处理的消息经报道之后,引起了很多人的质疑,不少网友将此事与“夫妻在家看黄碟”相提并论,认为这属于道德调整范围,公安部门不必介入。一些法律界人士认为,警察追究违法或犯罪必须将公民的私生活与道德行为、与违法犯罪行为区分开来。

来源:人民网 (责任编辑:杨成)
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