人民网>>法治>>法治专题>>每周法治热点>>每月法治焦点

九月法制焦点回顾
  2004年10月12日14:15 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
New Page 1

  由中国法院网、人民网新华网联合推出的2004年9月法制焦点回顾内容如下:

斩断黄网利益链 两高出台司法解释打击淫秽网站及声讯台

  9月6日,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》公布,并于同日施行。司法解释共九条,对利用互联网、移动通讯终端制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息的行为在何种情况下适用何种具体罪名做了明确规定。同时规定了以牟利为目的,通过声讯台传播淫秽语音信息的直接负责的主管人员和其他直接责任人员的定罪处罚标准。还规定了明知他人实施制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息犯罪,为其提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、费用结算等帮助的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,以共同犯罪论处。

    据了解,原有刑法对利用网络传播淫秽电子信息的新型犯罪,在量刑标准上一直比较模糊,该解释对传播“情节严重、从重处罚”制定了统一明确的量刑标准,填补了这一法律空白。有关人士表示,这一规定将有助于切断网络黄色商业中复杂的上下游利益链,并对于电信运营机构和金融单位将起到警示作用。

让诉讼更加人性化  最高法院发布民事诉讼调解司法解释

    9月16日,最高人民法院发布《关于人民法院调解工作若干问题的规定》,该规定将于2004年11月1日起正式实施。诉讼调解是中国重要的诉讼制度,是人民法院行使审判权的重要方式。为及时解决纠纷,保障和便利当事人依法行使诉讼权利,最高人民法院经过多方调研,将收集到的240多件建议和意见进行了研究,认真修改了司法解释稿,并发布实施。司法解释依法规范引入社会力量协助法院调解,细化了民诉法规定的协助调解制度,规定了委托调解制度,以充分利用社会各界力量解决社会纠纷。同时,司法解释还通过相关规定,强化诉讼诚信意识,避免当事人随意反悔,确保法院调解工作取得良好的法律效果和社会效果,维护当事人诉讼权利。

    诉讼调解作为重要的诉讼机制,具有解决纠纷的独特优势,调解可让诉讼更加人性化,可以有效降低诉讼的对抗性,更符合诉讼效益的要求,也有利于当事人的自觉履行,被国际司法界称为“东方经验”,该司法解释的出台,将进一步加强对调解合法性的审查,强化诉讼诚信意识,维护当事人诉讼权利,对于规范法院调解行为,充分发挥诉讼调解解决纠纷的优势,方便当事人诉讼,确保司法统一,让诉讼更加人性化,更加符合司法公正的实质要求将发挥重要的作用。

整治“红袖章”之乱 公安机关3年内清退治安员

    公安部9月3日向全国公安发出通知,要求各地公安机关对聘用的治安员队伍进行专项清理。此次专项清理的对象是各地公安机关聘用的治安员,包括联防队员和协警员等用于协助开展治安保卫工作的辅助人员,不含由地方人民政府组建和保障,派驻到公安机关协助维护交通秩序的交通协管员队伍。通知要求,从即日起,各级公安机关一律不得从社会上招聘治安员。对于现有治安员,公安部要求,要按照“只出不进,逐年减少,彻底取消”原则,用3年时间陆续从公安机关清退出去。2008年1月1日以后,各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员。这意味着在中国存在了40多年的“治安联防队伍”即将寿终正寝。

    公安队伍的建设离不开整个国家的法制进程,近几年来公安机关不断推出实打实的改革措施,消除积弊的决心世人可见,清退治安员固然是其中的重要一步,也是必要的,但一定要从管理、监督体制上下功夫,防止清退行动演变成突击“转正”潮。

用中国法律捍卫名誉 对日诉讼第一案南京听证

    9月16日,75岁的南京大屠杀幸存者夏淑琴诉日本作者侵害名誉权案,在江苏省南京市玄武区法院为期两天的听证结束。1998年,日本展车云社株式会社出版了右翼分子代表人物松村俊夫、东中野修道分别编著的书籍《对南京大屠杀的大疑问》和《南京大屠杀的彻底检证》。他们在书中公然颠倒黑白,诬陷夏淑琴是南京大屠杀的“假证人”。 去年6月,夏淑琴老人委托律师向南京玄武区法院正式递交了两份民事诉讼状,分别将松村俊夫、东中野修道告上中国的法庭。日本展车云社株式会社与两被告构成共同侵权,也被作为第二被告。夏淑琴在诉状中提出了5项诉讼请求:要求被告立即停止侵害行为;为原告恢复名誉,消除影响;要求被告在中日两国各主要报纸上向原告赔礼道歉;判令两案被告分别向原告赔偿人民币80万元;被告负担全部诉讼费。据悉,此案的开庭时间为11月22日、23日。在收集证据历时近4年之后,夏淑琴老人将坐到原告席上。

    据介绍,该案是在我国境内进行的针对日本少数右翼分子的首例诉讼,也是在日本右翼分子最近频繁作出诸如修改教科书、否定南京大屠杀等的举动的背景下提起的诉讼。夏淑琴因此成为首位在中国法院起诉日本右翼侵犯名誉权的南京大屠杀受害者。专家认为,这个案子的意义非常重大,因为以往不管是南京大屠杀还是细菌战,中国受害者一般都要赴日本诉讼,这给他们的维权带来了很大的困难。“夏淑琴案”在南京开审为中国人就二战期间的维权开辟了新的领域和渠道。

担受制度缺失之责 重庆开县井喷案六被告分获3-6年徒刑

  9月4日,重庆市第二中级人民法院对开县“12·23”井喷重大责任事故案进行宣判,法院指出,合议庭在量刑时,将目前我国高含硫高产天然气水平井的钻井工艺不成熟,罗家16H井在管理、技术等层面存在欠缺,石油天然气开采行业缺少安全生产规范等因素都充分考虑在内,吴斌、王建东、宋涛等六名被告人因重大责任事故罪分获3年至6年不等的有期徒刑。2003年12月23日,重庆开县发生特大井喷事故,导致243人因硫化氢中毒死亡、2142人因硫化氢中毒住院治疗、65000人被紧急疏散安置、直接经济损失达6432.31万元的严重后果。经国家有关部门调查,“12·23”井喷事故是一起特大责任事故。今年6月30日,重庆市人民检察院第二分院向重庆市第二中级人民法院提起公诉,指控吴斌等6人犯有重大责任事故罪。 

    该判决结果一出来,媒体哗然:开县井喷特大事故造成243人死亡,2142人中毒,各项经济损失共计6432多万元,就连法院在判决书中也认为“属情节特别恶劣”,可最重刑罚才6年,为何轻判?有评论说,法庭量刑时的反复权衡其实折射出了我国整个石油天然气开采行业的无奈:没有规章可循,没有制度约束,事故迟早都会发生。正是这种法律与民众之间的反差,使我们不应忽视另外一个问题,那就是:制度缺失造成的后果,是否一定要在这种制度缺失下身体力行的责任人来承担呢?所以,此次判决对中国的法制建设的进程是非常有推动作用的。要知道,法律的出发点和目的,并不是要杀戮,而是规范——此次的“轻判”,正好反映出了法律原意的回归。

在争议中前行 新交法实施北京行人违章被撞致死赔偿第一案宣判

    9月29日上午,备受关注的奥拓车二环撞死行人案公开宣判。北京市宣武区人民法院判决肇事的奥拓车司机刘寰赔偿死者曹志秀的家属各项损失费共计15.69万余元;死者曹志秀的家属也要赔偿刘寰修车费664元。今年5月9日晚,曹志秀步行由北向南进入北京市二环主路横过机动道时,与刘寰驾驶的奥拓车相撞,曹志秀当场死亡,小轿车受损。交通部门认定二人负同等责任。对这一认定,曹志秀的家属与刘寰均表示不同意。由于双方对赔偿责任及数额争执不休,曹志秀的母亲、丈夫和两个儿子将肇事的刘寰起诉到宣武区法院要求后者赔偿他们各项损失27万余元,刘寰同意按30%承担责任。宣武法院认为,根据曹志秀、刘寰在交通事故中的过错,其二人应承担事故的同等责任。本案宣判后,原告方表示服判,被告刘寰表示要上诉。

    道路交通安全法于今年5月1日生效之后,关于机动车致害非机动车驾驶人或者行人的无过错责任的讨论越来越激烈,讨论的焦点集中在道路交通安全法第七十六条第一款第二项的规定上,即关于“机动车负全责”的规定。由于这个规定涉及到了每一个人的切身利益,因此在讨论中各种观点激烈碰撞。有人认为该规定体现了生命权重于通行权(即路权)的理念,但也有部分人认为,此条对机动车驾驶员不公平。本案作为新道路交通安全法实施以来,因行人违章被撞致死而引发的交通事故赔偿的第一案,尽管其间争议不断,但法院的判决结果再次彰显了尊重生命、尊重并遵守交通法规的要求。

“双面人生”的终结 问题部长田凤山严重违纪违法审查结果公布

    中共中央批准,中央纪律检查委员会对第十六届中央委员会委员、国土资源部原部长田凤山严重违纪违法问题进行了审查。现已查明,田凤山利用职务上的便利,为他人谋取利益,分别收受他人所送巨额贿赂以及礼金,折合人民币503万元。中央纪委常委会认为,田凤山作为党的领导干部,利用职务之便,大肆收受他人贿赂、礼金,数额巨大,性质恶劣,影响极坏,其行为严重违反了党纪政纪,有的已涉嫌犯罪,必须依纪依法严肃处理。根据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定,中央纪委常委会建议,撤销田凤山中共第十六届中央委员会委员职务,给予其开除党籍、开除公职处分;将田凤山涉嫌犯罪的问题和有关线索一并移送司法机关依法处理。

    随着反腐败斗争的深入,打击力度的加大,使贪官们变得愈发“小心”了,在罪恶的灵魂下演绎着“双面人生”。据媒体报道,田凤山总把自己伪装成一本正经的正人君子,“做人老实谨慎”,“对上对下很和蔼”,“从不锋芒毕露”。这就提醒我们,反腐不能被某些官员的假想所迷惑,必须以刚性的制度对干部进行全方位的监督。

凸显监督措施缺失  关闭民间举报网站引发法律争议

    因为涉嫌违反《刑事诉讼法》,民间举报网站——中国举报网被关闭引起社会广泛关注。该网站是由沈阳市民姜焕文于今年7月20日创办。8月27日,辽宁省通信管理局发出《通信网络断开接入决定书》,称经沈阳市公安局检查认定,中国举报网涉及的以电子邮件形式,接受群众举报信息并转交有关职能部门,违反了《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十四条规定,个人无权受理公民举报和对举报内容进行核实,属违法行为。9月10日晚,姜焕文在参加中国法院网法治论坛网友访谈时表示,该款不是禁止性规定,他可能会提起行政诉讼。赞成者认为,刑事诉讼法调整的是刑事诉讼关系,接受公民举报的部门也不限于公、检、法,现行法律并未禁止公民开办举报网站。反对者认为,不经过一定程序即在网上公布举报内容,可能会侵害公民的名誉权、隐私权,会被非法举报者所利用,个人接受举报不合适,网站定位与公权存在冲突。

    因为监督举报机制的不完善,再加上目前对建立个人网站缺乏规范,这给予民间举报网站一定的生存空间,但该网站却因为匪夷所思的理由被关闭,试想,这样的结果,恐怕没有人会比犯罪分子更高兴了。同时,这更让我们思考一个问题:为何来自民间的监督让政府部门如芒在背?

试图实现量刑在时间和空间上的均衡 江苏高院出台《量刑指导规则》

    今年5月,江苏省高级人民法院审判委员会第15次会议讨论通过了《量刑指导规则》,日前,江苏省高级人民法院公布该《量刑指导规则(试行)》。其内容主要包括六个部分:量刑的一般原则、量刑基准、量刑要素、量刑要素适用规则、个别刑罚适用原则和量刑平衡机制。《规则》强调,在新的历史环境下,要改变过去刑法偏重惩罚、打击功能而忽视教育、保护功能的观念,明确审判人员在对犯罪分子适用刑罚时要坚持惩罚与教育、打击与保护相结合的原则。有关人士解释说,发布这一规则的目的,是使法官的量刑步骤和量刑方法有一个统一的标准,达到“不同时期、不同法院、不同法官对案件事实基本相同的被告人,作出的量刑结果保持基本平衡,实现量刑在空间和时间上的均衡”。

    据悉,江苏高院公布的《量刑指导规则》是全国法院中第一个推出的用以规范量刑的指导性文件。对此,反对者认为,法官应享有自由裁量权,因为犯罪是生动的、变化复杂的,案案皆不同。而赞成者认为,我国法律赋予法官的自由裁量权过大,法官的自由裁量权必须合法适度,应该限制或制约。但不管怎样,我们应该承认“量刑指导”在追求司法公正的道路将起到一定作用。

“红头文件”岂能公然抗法 资阳司法局禁止律师接沱江污染官司遭质疑

    9月23日,四川省十届人大常委会十一次会议按程序审议检查水污染防治法实施情况的报告。会上,省人大代表张世昌当场提交并宣读的一纸“红头文件”引起与会代表强烈关注。省人大代表提交给委员会的这份资阳市雁江区司法局红头文件上标有“区司发[2004]19号”字样,题头是“资阳市雁江区司法局关于《办理涉及沱江特大污染事故赔偿案件有关问题》的通知”。文件上报“区委政法委”和“市司法局”,下发“四成、法助律师事务所、各法律服务所”。这份资阳市雁江区司法局发出的红头文件内容简要为:“各律师事务所、法律服务所:按市司法局通知,各律师事务所、法律服务所在办理涉及沱江特大污染事故赔偿案件中应严格按以下原则办理:各律师事务所、法律服务所不应受理涉及沱江特大污染事故索赔一方的委托代理;推辞不了的委托代理,只能代理其非诉讼活动,并积极做好宣传、劝解和疏导工作;涉及该污染赔偿的代理不准收取代理费;各所受理此类案件后须立即向主管局汇报。” 在场众多代表均对此质疑:政府部门用行政命令干涉老百姓打官司是否涉嫌违法?9月26日下午,资阳市雁江区司法局局长汪新德在电话中告诉记者,经雁江区司法局党组研究决定,25日已出台“[2004]38号文件”,撤销该局“[2004]19号文件”。38号文已下发各律师事务所和法律服务所。

    近段时间,使用“红头文件”粗暴干涉百姓的正当权利,以政府的行政命令公开与国家法律相对抗的违法性事件层出不穷,究其缘由,是其背后的一种长期以来一直支撑着许多地方政府的错误逻辑在作怪。建立法制政府,政府首先须依法行政,因此,有人呼吁,迫切需要把包括政府“红头文件”在内的抽象行政行为也纳入行政诉讼的受案范围。

来源:人民网 (责任编辑:杨成)
相关专题
· 每周法治热点
精彩推荐:
25年冒死拍摄火山
25年冒死拍摄火山
猪贩拉猪险象环生
猪贩拉猪险象环生
四川凉山发生泥石流
四川凉山发生泥石流
吊车斗车砸进教室
吊车斗车砸进教室



热点新闻榜
...更多
  
人民网搜索  互联网搜索


   

镜像:日本  教育网  科技网
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved