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台海观察:陈水扁炒作“三通”的背后
王建民
  2003年08月29日02:37 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
    最近,台当局大肆炒作“三通”议题,提出了直航“三阶段论”时间表与“两岸直航影响评估报告”,旨在主导选举议题,与泛蓝阵营争夺在两岸与“三通”问题上的主导权,为其选举服务。同时将“三通”与“一边一国”绑在一起,为未来两岸“三通”设定基本框架与基调,避免陷入所谓的“一个中国”陷井。在策略上,仍主张在台湾“不被矮化、地方化和边缘化”及“尊严、对等和安全”的前提下,通过官方主导协商,展开谈判,从而为两岸直航或“三通”设置了新的障碍。

    
与泛蓝争夺主导权

 
    陈水扁在选举问题上最大的弱点就是两岸与“三通”问题。泛蓝阵营在这方面较具优势,主打“两岸安定牌”与“三通牌”,一直强烈要求将直航列入“两岸关系条例”修正案,并促成今年初“春节包机”,在新的选举部署中也计划将两岸与“三通”议题作为攻击对手的主要工具,对陈水扁造成很大压力。

    然而,在连宋还未正式公布“两岸关系政策白皮书”与打出“三通牌”之前,陈水扁率先一步提出直航“三阶段论”,正式打出“三通牌”,破解了连宋在“三通”问题上的主动权。台行政部门积极配合,于8月15日正式公布“两岸直航影响评估报告”,并通过宣传机器大造舆论,炒热“三通”议题,以争取工商界与中间选民的支持。民进党新潮流系召集人邱太三表示,陈水扁的两岸直航宣示,对于大陆台商与部分中间选票是有吸引效果的。另一方面,泛蓝阵营变得被动,既要维持过去推动两岸“三通”的一贯主张,又不敢提出过于大胆的开放直航主张,避免被戴上“卖台的红帽子”,结果只能批评执政党的“三通”政策,变成“阻碍”角色,从而在“三通”议题上已处于相对被动的地位。

    
与陈水扁连任挂勾


    陈水扁提出的两岸直航“时间表”,与其争取连任有明显的关联性思考。与其他诸多政策承诺一样,陈水扁的直航规划是跨越任期的一种安排。按其规划,在明年选举日即3月20日之前为“准备阶段”,主要是进行各项准备工作,特别是落实两岸货运便捷化措施;第二阶段即“协商阶段”,是在大选后,“他有信心顺利展开直航谈判”;第三阶段为“实践阶段”,“在明年底完成协商,逐步实践直航措施”。在这一规划的时间表里,陈水扁是以假定他的连任为前提的,其目的就是明确告诉民众投票给他,让他能够连任,他就可以按既定计划推动“三通”,实现直航。

    之所以将目标放在大选后实现直航,还在于陈水扁明知他将选举主轴定位在“一边一国”对“一个中国”的选战下,大陆是不会接他抛出的“三通”这个球,因此直航就不可能有所进展。另外,陈水扁企图造成这样的效果,即让他连任,大陆就会接受选举现实,做出让步,会与民进党进行协商谈判直航问题,从而可实现“选后实践直航”的目标。

    
与“一边一国”捆绑

 
    从最近陈水扁的多次谈话与台湾当局公布的评估报告看,最明显的企图就是将直航与“一边一国”绑在一起,在排除“一个中国”原则之下进行协商谈判。7月初以来,陈水扁连续通过美、日媒体发表关于两岸“三通”的谈判,不断重申“无法接受一中原则下的两岸直航”与“决不可能为直航而接受一个中国原则”的政治立场。在他提出的“三阶段论”中也特别强调“我方两岸政策的基本路线就是‘立场坚定,务实前进’”。台“总统府”幕僚指出,“立场坚定”即是“一边一国”,“务实前进”即是暂时搁置“一个中国”的争议。

    直航评估报告也提出了直航协商的原则与前提:即“国家主权绝不退让,绝不陷入中共‘一中’、‘一个国家内部事务’之统战”、“公权力运作不受任何侵蚀”、“国家整体利益及民众长期福祉必须确保”、“由政府充分主导协商”。同时还提出了推动与实施直航的条件,即“民意基础与岛内共识,落实配套措施及建立法制,两岸之正常及良性互动”等。其目的就是通过升高两岸直航协商谈判的门槛,将不能直航的责任推给大陆,降低民众对民进党执政不力与迟迟不开放“三通”的不满情绪。

    
“遏北扬南”的政治策略

 
    在“两岸直航影响评估报告”中,有关通航的一个重要规划内容是“先南后北”的开放顺序,特别是将台北市努力争取的松山机场排除在外,显然是突显其“重南薄北”的政策,以便与国民党过去执政时代的“重北轻南”政策相区别,以巩固南部地区的票源,同时打压北部的泛蓝势力。

    这是民进党执政后采取的“遏北扬南”的一贯策略。民进党上台后,为巩固南部大本营,打压北部泛蓝执政县市,特别是遏制马英九当政的台北市,民进党当局大幅削减台北市的财政经济资源,增加高雄市的财政支持,以及将原在台北市举办的多项重大活动转移南台湾。其“先南后北”的直航规划,是民进党总体政策与选举布局的重要一环,企图迫使泛蓝执政县市为争取政绩,不得不向当局妥协,其政治斗争意图明显。

    
“三通牌”效果不明显

 
    由于陈水扁将“三通”与“一边一国”绑在一起,又与选举直接挂勾,因此各界对短期内实现“三通”或直航难乐观,不抱太大期望,陈水扁企图通过打“三通牌”稳住中间选民与争取工商界支持的效果并不明显。

    一是航运界与工商界对评估报告反应较为冷谈与理性,又充满着无奈与期待。

    二是“航运股”未能在评估报告公布之日出现上涨,而是表现异常平稳,成交量还有所下降,显示投资者对直航前景也不看好。

    三是陈水扁宣布直航“时间表”后的民调显示,虽有57%受访者赞成当局开放两岸直航,但却有60%认为不可能如期实现,而且目前陈水扁的最佳组合“陈苏配”的支持率还有所下降,与连宋配的支持度进一步拉大15个百分点。不过,距离选举还有半年多时间,陈水扁在“三通”议题上可能还会有进一步的动作,其对选举的最终影响效果,仍须持续观察。

来源:人民网 (责任编辑:宋丽云)
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