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台海观察:陈水扁“公投”底牌再掀波澜
彭维学
  2004年01月19日00:09 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  1月16日晚,陈水扁以电视讲话的方式,正式公布了3月20日所谓“和平公投”的两个题目,并提出“四不一没有”等三个承诺。这是陈水扁因应岛内外反对“公投”强大压力的招术,是陈水扁骗取美国支持、营造个人胜选的糖衣炮弹。陈水扁一意孤行地推行挑动两岸对立、破坏两岸关系的所谓“公投”,实质是为未来进行“统独公投”、“台独建国”打开突破口,将导致高度紧张的两岸关系雪上加霜。

  一,陈水扁以“民主”和“和平”包装“公投”主张,但“台独”实质没有改变。

  在讲话中,陈水扁抛出所谓当选后的“三大承诺”。一是重申所谓“四不一没有”;二是“将继续尽全力维护两岸和平的现状”,“在不改变台海现状的基础之上,推动未来宪政改造的工程”;三是“在最短期的时间内,邀请中国派代表,与台湾授权指派的代表,针对两岸和平稳定的互动架构展开协商,共同建立一个永久的和平、长期稳定的台海新局”。最引人注目的焦点是,陈水扁公布了“公投”的两个题目,分别是:“如果中共不撤除瞄准台湾的导弹,不放弃对台使用武力,您是否赞成增加购置反导弹装备,以强化自我防卫能力?”“是否同意‘政府’与中共展开协商,推动建立两岸和平稳定的互动架构?”

  陈水扁的讲话姿态极低,“公投”题目表面上180度大转弯,泛绿军也猛给脸上贴金,说什么“这是对大陆表达善意”。但事实上,陈水扁从“防御性公投”、“防卫性公投”、“反导弹公投”、“和平公投”一路化装,炒作“公投”的手法和“台独”用心一点也没有改变。在电视讲话中,陈水面把大陆反对“台独”、维护国家主权与领土完整歪曲成“武力威胁台湾主权”,说什么“面对中国威胁,和平公投是一种有效的预防性作为,借此提高人民心防”,明显是煽动民众对大陆的敌意。1月15日,陈水扁又声称“公投与连任这两项任务”,他宁选“公投”,作为他“对台湾这块土地、对台湾历史必须完成的重大任务”。1月17日他又在“陈吕竞选总部”成立大会上再称“台湾人民要行使历史性第一次公投”。什么是“历史任务”,陈水扁没有挑明,但吕秀莲说得很清楚,即“3月20日公投之后,接着为台湾正名,制定新宪法,新的台湾即将诞生”,显然是以“民意”为幌子,为“台独建国”铺路。

  两岸协商早就是岛内的主流民意之一,而过去作为两岸沟通管道的海协会和台湾海基会迄今无法恢复协商,完全是因为陈水扁拒不接受“九二共识”,甚至大搞“台独”施政造成的。陈辩解“不违反四不一没有”,另一方面又坚持“台独”,要透过“公投制宪”改变台海现状,在这种情况下,他大颜不惭地认定“当选后”两岸能顺理成章地展开两岸对话,协商什么“和平架构”,岂不是自欺欺人?

  二、陈水扁以“政策性公投”应付大陆、美国压力,为“公投”困境解套。

  陈水扁进行一场与“公投法”相关规定完全无关的“政策性公投”,一再违心地宣扬他所谓的“善意”,既是陈水扁“台独”心态作怪,也是陈水扁的选举策略。

  “防御性公投”被陈水扁视为选举利器。然而,美国、日本、欧盟表示“强烈关切”,布什政府不但表示“反对台湾领导人可能片面改变台海现状的言行”,还拒绝台当局“公投宣达团”赴美;白宫高层甚至向国际媒体喊话,“不容台湾诱使美中发生代价高昂的冲突”,美国觉得陈正加速“台独”,故要“积极促使台湾选民注意他的走向”。

  与此同时,“公投”、“制宪”早已成为民众心头的沉重负担,53%的民众认为在当前的形势下,不赞成“防卫性公投”,工商界、中间选民迫切要求陈水扁缓和两岸关系。“中央研究院院长”李远哲、“台湾制造业之神”王永庆以及台湾艺术界的代表人物林怀民联合发表“我们对‘总统大选’的沉重表白”,批评陈水扁“错用民主”,要求“尽速建构一个和平、稳定的两岸关系,以维护台湾生存发展之命脉”。

  陈水扁“公投”陷入骑虎难下、进退维谷的两难境地:如果不办,得罪“基本教义派”,陈水扁会输得很惨;如果得罪美国与中间选,同样不会有好果子。在国际压力与选举崩盘面前,具有赌徒性格的陈水扁拉岛内民众为“公投”垫背,附带“不改变现状”、“推动两岸和平”的保证,如意算盘是为陈水扁的“公投”困境解套,避免选举失分:

  一是打着“两岸和平”的幌子,消除国际社会的疑虑;尤其是向美国表态,洗清“麻烦制造者”的罪名,借增加对美军购来化解美国的强大压力,博取布什政府对台湾“公投”的支持。

  二是借由“公投”方式,勉强向“基本教义派”兑现“公投承诺”,同时再度掌握岛内选战议题的主导权。

  三来推卸两岸政治僵局无法打破的责任,自找下台阶,同时化解岛内民众对“公投”的恐惧感,争取工商界与中间选民的支持。四来借由煽动“大陆武力威胁”,形塑岛内敌视大陆的“民气”,使泛蓝军难有借题发挥的空间。最主要的是,为未来的“统独公投”、“台独建国”打开缺口,未来可借此逐步突破,向“台独”突进。

  三、陈水扁“公投”新主张并未得到岛内主流舆论认同,其如意算盘能否实现有待观察。

  陈水扁提前打出“公投”底牌后,陈水扁当局“总统府”、“行政院”、民进党高层统一口径,宣扬“和平公投的政策意涵”、“对大陆的善意”,欺骗国际舆论。虽然民进党自我感觉“各方反应不错”,“美国也不会再表态反对,顶多是不评论”,不过实际情况并非如此。

  岛内主流媒体不支持。《中国时报》对陈水扁的“承诺与保证”表示肯定,但强调“并不同意两个公投题目”,因为两个题目明显超过了“公投法”中“防御性条款”的范围,而且两个政策性问题“本来就是政府应该履行的本分”,根本用不着花5亿元去“公投”。《联合报》认为,陈水扁丢出的“硬调的软球”,是“违反‘公投法’的变调变质的公投”,是陈水扁“为失去内外信任的两岸政策进行漂白”。台湾大学教授张麟征、东吴政治大学教授杨开煌等知名学者指出, “防御性公投”的前提已经不存在,陈水扁执意“公投”是在玩文字游戏。

  国亲联盟表示强烈反对。国民党主席连战驳斥陈水扁的两项“公投”是“多此一举”,是“在为自己脱困,帮自己找下台阶,在开台湾人民的玩笑”。台北市长马英九批评陈“已经走到牛角尖,为公投而公投”。国亲联盟“立委” 批评“违法公投”、“滥用预算公投”,将在“立院”下会期开议时就这两道“公投”题目一字不改地进行表决,“以立院决议表达民意,请总统撤回公投”;若执意举办,国亲将提请“释宪”;在“释宪”结果出来前,泛蓝县市长不承诺一定配合举办公投。而泛蓝县市长认为3月20日举办公投是“地点不对、时间不对、议题不对、且适法性不对”,“无法配合”。

  美国方面反对“公投”的态度有所动摇,但仍在观望。国务卿鲍威尔17日在接受香港凤凰卫视的卫星访问时表示,从文字来看,陈水扁“表现得有些灵活”,但“美方要认真研究(公投题目)”。白宫发言人麦克兰17日在例行记者会上表示,美国原则上并不反对“公投”,但美国也不会为任何特定的“公投”背书;“台方所提的公投结果,跟陈水扁所宣称维持现状的承诺之间没有关系”。舆论分析,白宫的用意是要陈水扁说话算话,“公投就是公投,不会影响两岸现状”。国务院发言人包润石表示,“相较于陈过去发表的谈话,他在公投问题的设计似乎展现若干弹性”,但“美国对这个弹性没有到表达‘欢迎’的程度”。岛内舆论分析,美国虽称陈水扁“表现出灵活性”,但强调“要认真研究公投题目”,言必称“一个中国”政策,根本不愿落入“美国同意、支持或默认相关公投的陷阱”,表明美国“仍不想信陈水扁”。

  从目前形势看,陈水扁的两个“公投”题目不但难以满足“基本教义派”的愿望,也不可能从根本上化解大陆、美国、岛内中间选民对陈水扁的疑虑。而“行政院”声称“一定贯彻法令,让民众在3月20日投下‘公投的神圣一票’”,泛蓝军扬言以不同的方式式予以反制,意味着蓝绿之间围绕“公投”的新一轮混战已经开始。必须指出的是,陈水扁推动的“公投”实质仍是未来“统独公投”的一个试验、是走向“台湾独立”的一个阶梯,这必须引起我们的高度警惕。

来源:人民网 (责任编辑:孙源)
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