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澳门回归5年看成就之二:
人民特稿:由乱到治——澳门社会治安扫描
人民网记者 曾 坤
  2004年11月19日19:39 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  再有一个月,澳门回归祖国就整整5周年了。回过头去审视澳门回归前后的变化,在人们记忆中形成的反差最大、留下印象最深的,恐怕要数社会治安的“逆转”。

  我们不妨先简单看一下回归前的基本事实,头一件事实为,1998年7月12日全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会不得不以“全体会议公报”的形式,敦促澳葡政府在过渡期内对社会治安切实负起安全责任。 公报强烈提出:“一个时期以来,澳门社会出现了令澳门居民普遍不安的严重治安问题。社会治安是关系到澳门居民切身利害,关系到澳门经济发展、平稳过渡和政权顺利交接的大事。国家主席江泽民7月1日在香港回归祖国一周年庆祝大会的讲话中,表达了国家对澳门社会治安的高度重视。”

  第二件事实是,当年澳门媒体有一则详细记述回归前100天社会治安情势的报道,迄今读来仍令人毛骨悚然:“正要过去的这个夏天,对澳门人来说不仅热带风暴带来风骤雨狂,各方黑道血腥杀戮的凶案,更层出不穷。从8月中旬以来,澳门已经发生了6宗枪击案件、1宗爆炸案,已导致6死7伤。其中3起枪杀案,皆显示情势十分复杂;8月19日早上,任职于葡京酒店的37岁厨师刘全志,在下班后搭巴士返家途中,被枪手在车外连开4枪,身中3弹后身亡。8月25日晨,在澳门新口岸国际中心,1名活跃于赌场的香港人马文华,在步出回力赌场后,被枪手近距离连轰5枪,分别击中头、颈、腹、腿,当场倒地死亡,而枪手立即消失的无踪无影。8月31日,澳门政府印刷署葡萄牙籍高官施利华清晨被发现倒在新口岸一个警署旁,身上留有一个弹孔,可能是夜间饮酒返家前遇到埋伏被枪杀身亡。除了安排杀手设伏枪击之外,过去屡屡发生的爆炸案也故技重演。8月15日凌晨,澳门黑沙环一条大马路上,一颗遥控炸弹爆炸,被怀疑是同属一个黑帮的7名男女,当场炸的2死5伤……”

  从上述事实不难看出,回归前,澳门社会治安已恶化到无法容忍的地步,故改善和遏止社会治安危机,也成了人们对回归后特区政府的最大期盼与基本要求。

  出乎意料的是,回归后不久,澳门整个治安形势就发生了大的逆转,令人谈虎色变的黑社会敛踪匿迹,凶杀和纵火案件分别减少了72%和40%,治安不靖的局面迅速得到扭转。再往后,不但杀人、绑架、纵火等严重刑事案件的案发率逐年下降,而且破案率大为提高,尤其是重大案件的破案率和破案速度迅速提升,如2000年2月发生的葡籍律师华年达被绑架案,司警人员仅用5天就破案救出受害者,在国际社会产生了良好影响。再如2003年3月24日,司法警察接获线报,迅速破获澳门历史上最大宗军火案,搜出10多支冲锋枪、自动步枪、手枪及一批炸药、子弹等,使澳门黑帮受到极大震慑。2003年底,公安部领导对澳门社会治安考察后认为,澳门是世界最安全的地方之一。

  其实,衡量澳门社会治安好坏的尺度,不仅仅体现在发案率和破案率上,它作为一个综合指数,中外人士还可以从经济发展、社会详和、人心归顺中感受澳门社会治安的良好局面。一是经济发展以社会安定为前提,过去的5年,是澳门经济迅速复苏并实现持续快速增长的5年。回归头一年就遏制住过去连续4年负增长的颓势,到2001年反退为进,取得4%的增长率。2002年和2003年分别增长10%和15%,今年更出现多年未有的快速增长势头,上半年的GDP增长速度为创记录的35%;二是入境旅客人数逐年上升,从回归后的第一年的900万人次,到今年1-10月份已经突破1369万人次,年平均递增30%左右,入境旅客人数年年创历史新高。游客纷至沓来,正是因为这里提供了一处适宜悠闲的安定环境;三是来澳门的投资移民每年以1000户的比例增长,今年1-10月份更创历史新记录,达到2046户。许多移民说,“选择澳门,图得就是这里清静详和。”换个角度讲,也正是由于社会安全状况的明显好转,澳门在回归后的几年里才得以进入这样一种平稳发展、社会安详的轨道。

  澳门作为一个博彩业兴盛之地,本来就易于衍生犯罪。近几年,随着赌权开放,内地实施港澳自由行政策,经济交往日益密切,人员交流倍加频繁。跨境犯罪、高科技犯罪等也随之增加。但社会治安形势总体上始终保持平稳,以记者在澳门3年的亲身体会,深夜独自外出莫须担忧,新车露宿街头莫怕人偷。实事求是地讲,澳门回归后这几年的治安与以往相比恍如隔世,黑白分明。究其原因,我以为,首先得益于回归的大势,包括在澳门的驻军发挥了非常重要的威慑作用。肩负维护澳门社会治安重任的司法警察局局长黄少泽,显然更有一种职业比照,他归纳得更为系统化:“中央人民政府的支持和内地公安机关的密切配合,是澳门治安好转的根本前提;行政长官对社会治安的高度重视和特区政府对警务部门的大量投入,是治安好转的重要保障;一支廉洁、奉公、高效司警队伍的克尽职守,是治安好转的主要原因;社会各界和全体市民的支持与帮助,是治安好转的群众基础。”

  可以说,到目前为止,澳门回归之后的最大变化,便是有了一个比较安全的生息环境。

来源:人民网 (责任编辑:孙海峰)
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