人民网>>时政>>综合报道

农村用药改革:独家配送,如何防止垄断 
  2003年12月29日10:54 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  新华社成都12月29日电(记者丛峰、熊艳)今年11月12日,一份署名为“普天同庆”的群众来信摆在了成都市药监局局长李萍的案头。信中严厉批评了成都市在农村药品监督供应“两网”建设中的“独家配送”模式,认为这是官商勾结的新“垄断”。

  由一家企业独立承担一个地 区农村的药品配送,是否会形成新的行业垄断,这是农村用药改革一开始就困扰着人们的问题。在成都市实施的配送模式中,无论是“直配制”还是“代购制”,都明确规定只能有唯一的一家药品经营企业从事配送工作,负责乡镇卫生院、村卫生室等配送点100%的药品配送。而其他药品经营企业几乎完全被“排挤”出了农村用药主渠道,他们只能争夺农村零售药店、个体诊所的供药权。不久的将来,这些小药店、小诊所也许同样会被“引导进入配送网络”。有人因此认为,谁掌握了配送权,谁就控制了农村药品市场,成为独霸一方的“诸侯”。

  独家配送,真的会形成垄断吗?成都市药监局局长李萍断然否决了这一观点。她认为,以行政手段保证配送的“独家经营”,是降低政府监管成本,确保网络全面覆盖的必然选择。

  西部农村山高路远,农民居住分散,生活较为贫困。“如果多家企业竞争经营,肯定是‘平坝村抢着去,山沟沟没人去’。”李萍解释说,“只有把所有的乡村‘打包’交给一家企业,让他既吃‘肉’又啃‘骨头’,才能保证网络的全面覆盖。”

  第一个实行独家直配制的彭州市,境内九峰山系纵横,最远的乡村距城区有70多公里。享有配送权的旭康药业公司员工张孝宪当了5个月的配送员,最怕去的就是磁峰镇的荷包村。荷包村只有几十户人家,送一次药往返要一天时间。但是,他现在每周都必须两赴荷包村送药,需要紧急用药时还得随时动身。因为这在配送合同中有明确要求。旭康公司总经理刘昭华说:“如果不是签了全面配送合同,这种生意肯定没人做。”

  为从制度上避免“垄断”出现,成都市还打破配送企业“终身制”,建立起一整套监督管理办法。首先,按公开、公正、公平的原则,招标选择配送企业;其次,引入淘汰机制,将配送期限定为两年,期满后重新竞争;建立评议制度。定期在各乡镇卫生院负责人、村卫生室代表和普通农民中调查企业药价高低、质量优劣、服务是否及时等。如有违法违规行为,一次黄牌警告,两次就取消配送资格。

来源:你好台湾网 (责任编辑:王欣)
精彩推荐:
25年冒死拍摄火山
25年冒死拍摄火山
猪贩拉猪险象环生
猪贩拉猪险象环生
四川凉山发生泥石流
四川凉山发生泥石流
吊车斗车砸进教室
吊车斗车砸进教室



热点新闻榜
...更多
  
人民网搜索  互联网搜索


   

镜像:日本  教育网  科技网
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved