2003年底，北京市大兴区面向全国建筑、设计单位征集的“新农村新民居”住宅建筑设计方案揭晓。今后，大兴区农民可根据自身需要选择美观、环保、节能、省地、经济实用的住宅设计方案。

　　规划建设“新农村新民居”，从而改善郊区农民居住环境，提高郊区农民生活质量，从一个侧面体现了北京坚持以人为本，认真落实全面、协调、可持续发展观的追求和实践。

　　城乡协调发展的必然趋势

　　2003年春天的非典疫情没能阻挡北京前进的步伐，1至11月，全市实现国内生产总值3120．6亿元，比上年同期增长10．1％。

　　北京市反思近年来发展中存在的问题时，认为去年防治非典工作中暴露最为直接的是公共卫生体系存在严重缺陷、农村医疗卫生事业发展滞后。在最近召开的全市卫生工作会议上，北京市剖析了目前全市公共卫生体系存在的五大缺陷：一是卫生投入结构仍然不合理，公共卫生投入不足；二是突发性公共卫生事件应急反应机制不健全；三是公共卫生基础设施比较薄弱；四是公共卫生执法监督工作不到位；五是农村卫生工作相对薄弱，农村卫生条件相对落后。

　　城乡分割的二元体制对北京郊区经济社会发展制约明显。前年，北京市人均GDP达到3355美元，但郊区人均为1712美元；城镇居民人均可支配收入12453元，而郊区农民人均纯收入则是5880元。郊区发展中的问题突出表现为经济总量不足，区域竞争力、主导产业竞争力和企业竞争力不强。

　　前不久，传达学习中央经济工作会议精神的北京市委常委扩大会议提出，要用“三个代表”重要思想审视和把握首都发展实际，按照十六大和十六届三中全会精神，深刻领会、自觉坚持全面、协调、可持续的科学发展观，把促进全面发展、协调发展和可持续发展摆到更加突出的位置。

　　逐步实现郊区现代化

　　朝阳区来广营乡朝来绿色家园农民新村，一栋栋白墙红顶的别墅式小楼错落有致，道路、管道、绿化等市政设施齐全，中心广场上三三两两的老人在健身器旁锻炼身体。随意走进三楼的一户“农家”，主人姓王，房子150多平方米，装修花了5万多元。老王说，搬新家连家电都全换了一遍，“现在咱这家，比城里人不差！”目前，朝来绿色家园农民新村已建成59栋楼，一年来陆续有3500余位农民住上了楼房。

　　来广营乡是北京市统筹城乡协调发展、着力推进郊区城市化的一个缩影。目前，北京已经初步形成了“中心城区—卫星城—中心镇—一般建制镇”四级城镇体系。

　　去年2月，北京市一年一度的农村工作会议改为郊区工作会议。虽然只是“农村”与“郊区”两字之差，却足以发人深思。会上，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇提出，要按照统筹城乡经济社会协调发展的新思路，打破城乡分割的二元体制，加快推进农业产业化的新跨越，推进郊区工业化的新突破，推进郊区城市化的新发展，最终实现郊区现代化。

　　去年5月，北京市批准了“北京汽车城（核心区）控制性详细规划”，北京汽车基地建设开始全面运作。目前，已有北京现代汽车有限公司等10余家企业入驻基地，同时大批项目正在接触洽谈。在项目招商方面，已成功吸引18家整车及零配件项目落户，协议引资54．7亿元，平均项目投资额度2．9亿元。现代汽车的发展，使顺义这个昔日的郊区在城市化进程中大大前进了一步。

　　按照首都战略规划，北京将在郊区逐步建成以中关村为龙头的高新技术产业带，以汽车生产基地、北方微电子产业基地、光机电一体化基地、生物医药产业基地为代表的现代制造业产业带，以绿色生态为标志的都市型现代农业产业带，以人与自然高度和谐为特征的休闲观光旅游产业带等四大产业带，使郊区成为建设现代化国际化大都市的重要发展区，成为新的经济增长点和可持续发展的重要支撑点。

　　在郊区加快工业化、城市化、现代化的过程中，北京强调要把握好土地与“三化”的关系和农民与“三化”的关系。北京市代市长王岐山说，我们既要考虑农民的昨天与今天，也要考虑农民的明天，做好农民社会保险，实行职业培训，促进广泛就业。

　　昌平区北七家镇郑各庄村实施旧村改造后，变成了宏福苑社区，但变化的不只是名称。10年前还在土里刨食的农民全部扔掉了锄头，800多名劳动力成为宏福集团的产业工人，200多人成为重型机手，80人成为项目经理，30人成为财会人员。4年来，先后有112人取得了经济管理专业大专毕业证书，29人获得成人中专学历证书，全社区现有在读大专生、本科生、研究生232名。

　　不断满足人民群众的物质文化需要

　　“咱农民看病也能报销了！”在大兴区采访，经常听到农民说起这句话。从2003年8月1日起，大兴区在试点的基础上，逐步在全区推广农村合作医疗制度，构筑一道新型的农村健康防线。农民靳叔文2002年9月因患心脏膜瓣关闭不全住进医院。出院后，多亏有新医疗合作制度保底，靳叔文报了3万多元医药费。

　　未来几年，北京市公共卫生建设的目标是：到2005年，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、公共卫生信息系统，全面提升应对突发公共卫生事件的科学决策与管理能力、快速反应与应急能力以及对广大市民的健康保障与促进能力；到2007年，建立起具有首都特色、能够满足城乡居民的基本卫生服务需求、适应全市经济社会协调发展要求的公共卫生体系。

　　为保障贫困家庭子女享受教育权利，北京市相继出台了一系列倾斜政策。从2002年秋季开始，北京对农村地区九年义务教育阶段学生和近郊区“低保户”学生实行免收杂费制度。2003年开始，市政府又决定对义务教育阶段的贫困家庭学生等免收教科书费，免收特教学校的住宿费并提高伙食补助标准。这一政策惠及北京26600名农村学生、7000多名城市“低保”家庭子女和2300多名特殊教育学校的残疾学生。

　　近年来，北京市每年办60件与群众生活息息相关的实事。北京“以人民群众的需求为第一信号”，每次都要将初步确定的拟办实事项目在北京的媒体上公布，充分听取市民意见后再行调整与修改。近两年，主要办好与老百姓息息相关的改善交通和居住条件、提高教育质量、丰富文化生活等重要项目。为了让首都人民呼吸到清新的空气，从1998年到2002年年底，北京先后分8个阶段实施了100多项大气环境治理措施，全市有关环境保护的投入达500亿元。截至2003年12月20日，北京市区空气质量二级和好于二级的天数累计达219天，占全年总天数的60％。

　　《人民日报》 2004年01月09日 第一版