7月1日，是我国《行政许可法》施行第一天，在天津市南开区政府行政许可服务中心大厅，扑面而来的是“努力建设亲民爱民、廉洁高效、诚信务实的政府”横幅大字。“真想不到，太快了，来这20分钟交上申请资料，2、3天后就可拿到营业执照，”注册新企业的周女士一脸的兴奋。承办领照的工商行政管理局工作人员苗卫国对记者说，“让企业在最短的时间注册‘有户口’，我们压力很大，毕竟改变了延续多年的登记习惯，最近睡不好觉，天天加班对照《行政许可法》抠字眼，换脑筋，国家许可的一件不能少，不许可的一件不能多。”

　　这是天津第一家区政府行政许可服务中心，今年5月24日试运行，6月6日开业 ，按照《行政许可法》的要求，将所有的行政许可联合集中办理，一个机构对外。行政许可事项依据《行政许可法》分类，目前涉及31个部门，共66个。中心设有告知栏，提供告知单，大厅墙上挂有工作流程图，公示证照办理流程。办公的柜台降低了，由１．１米降为０．８米，取消了玻璃隔断，工作人员与申请人平起平坐，面对面服务。各个工作环节都在通透大厅的桌面上，每个岗位都设有公示牌：“如果您对我的服务不满意，请到投诉中心投诉，投诉电话：XXXXXXXX”。行政效能投诉中心就设在服务中心内，随时受理。

　　为加快行政许可申请及办理的速度，南开区行政许可服务中心在《行政许可法》规定的“期限”上做文章，创建企业注册并联审批“超时默许”的机制，办结时限由过去的１５至９３天提速为1、3、5个工作日。“办事程序突出‘简’，工作节奏强调‘快’，承诺时限达到‘短’，促进政府职能由‘一站式’向‘一网式’转化，”常务副区长韩宏范说。

　　中心主任刘建国介绍，“超时默许”，指行政许可的前置审批部门在向社会公开承诺的规定时限内，既不批准也不批驳，又无法定事由准许延长时限，过期未回复工商行政管理部门的，网络微机自动将这一事项变为红色作为警示，警示２４小时后前置部门仍未回复的，就由该前置部门事前授权的微机管理系统自动生成打印盖有该部门红印的批准文件，回复工商行政管理部门，即为“超时默许”。而后在不影响办理企业执照的同时，追究相关部门和个人的责任，纠正和补充执法中的偏误。

　　“超时默许”运用电脑软件严格规定了行政许可工作制度和时限，给入驻中心的各部门形成了内在的压力，工作人员时刻绷紧“超时默许”的弦，主动争时间抢速度，谁也不愿被“超时默许”。刘建国说，行政许可服务中心从试运行至今，未发生一例超时现象，办结各类事宜3852件，下一步将把“超时默许”的机制推向所有的行政许可事项。（人民网天津2004年7月1日电）