人民网>>时政>>综合报道

《半月谈》:干部考核为啥失了准? 
  2004年12月28日16:32 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  记者近期在江苏、江西基层调研时发现,由于现行的政绩考核体系尚不完善,导致考核天平失了准,出现“指标失范、评价失公、结果失真”的现象,不仅严重挫伤了基层干部的工作积极性,也给用人腐败提供了可乘之机。

  政绩成了“大锅饭”

  缺乏针对性和层次性,是现行干部政绩考核体系的一大缺陷。干部所在部门的职责、性质不同,决定了其政绩的表现形式也不一样。如果我们只是笼统地按照“德能勤绩廉”的标准考核干部,很容易出现“千人一面”的现象,往往出现干部之间忙闲不均、优劣难分,同吃政绩“大锅饭”的现象。

  江苏省睢宁县委书记郭希忠分析说,比如县一级对乡镇的考核,主要考核的对象是乡镇班子集体,而没有对班子成员的区分细化考核。这样容易造成乡镇一把手压力巨大,出了成绩算集体的,出了问题就要承担首要责任。而班子成员的压力相对较小,工作的积极性没有完全激发,不少人成了“甩手掌柜”。

  好坏领导说了算

  考核内容片面,过分注重“数字”等显绩,是现行考核体系的又一缺陷。财税任务、计生工作等,成为衡量乡镇干部业绩好坏的“硬杠杠”,而干部人品的好与坏、为民办实事的多与少等隐性“政绩”,却没有在考核中体现出来。这样一来,对乡镇干部的提拔使用,很大程度上取决于数字和“印象分”。于是,基层一些干部为了快速升迁,一心跟着考核走,天天围着领导转。这成为一些地方热衷短期行为、缺乏长远打算的重要根源。

  陈德寿是江西婺源县新任县委书记,8月底他上任不久就经历了一次思想斗争。他说,现行的考核体系仍然是把发展简单地等同于“数字”和“变化”,认为只要经济指标上去了,地方有变化了,这就是发展。这给陈德寿出了个难题:一方面,按照科学发展观的要求,作为全国生态示范县的婺源,必须坚持生态优先的发展战略;而另一方面,从政绩考核的要求看,当地又必须多上项目,大搞招商引资。最终,陈德寿选择了前者,但他承认,自己会在“考核上吃亏”。他举例说,今年,县里关停了40多家石灰窑小企业,一年光财政收入就损失400万元,此外还要付出经济补偿300万元,恢复植被费用300万元。陈德寿说:“如何在政绩考核中兼顾干部的短期政绩与长远政绩?这个问题非常值得探讨。”

  干部考察走过场

  基层干部反映,现行的考核体系只看重干部政绩,不过问干部“政疾”,结果干部的履历表变成了功劳簿。加上干部考察制度本身的缺陷,有的干部照样“带病”提拔,使考核走了样。

  一位组织干部向记者透露了基层考察干部的实情。他说,上级定下考察对象后,留给组织部门的考察时间非常有限。一个地级市管的干部太多了,组织部干部科就那么几个人,对某一名干部小范围内出现的问题并不清楚。加上干部的过错、受过的处分没有档案记录,我们临时找人谈话往往掌握不到真实的情况。比如找群众谈,他们中许多人都认为组织上定的考察对象,基本上都是要用的,与考察对象关系好的当然希望其提拔,关系不好的也巴不得其调走。这时候想全面掌握考察对象的情况很难,考察也容易出现失真。

  探索正在起步

  建立科学的政绩考核体系是关乎干部从政导向的一件大事。记者在采访中发现,一些地方已经开始了积极探索。江西省宜春市从去年开始率先在县级领导干部中实行新型政绩考核办法,初见成效。这套考核办法的核心内容有三:

  一是考核到岗,责任到人。市委根据县市区、市直各部门各单位的不同情况,针对不同类型的职位特点以及对正副职职责的不同要求,将考核量化分解到岗位,使政绩考核既有共性目标,又有个性目标,让“千钧重担人人挑,个个肩上有指标”。

  二是定性考核与定量考核相结合。市委将精神文明建设、经济发展、党的建设3大项目80多个小项目逐一量化,使政绩考核既有经济社会发展的硬指标,又能体现优化发展环境、扶贫帮困等多方面的要求。

  三是建立干部个人的工作实绩档案和重大过错台账。工作实绩档案,主要记载县级领导干部按照岗位职责分工,在经济建设、社会发展、精神文明建设、党建等方面履行职责所取得的绩效,具体分为创新性工作实绩、特色工作实绩、解决实际问题的实绩。重大过错台账主要记载县级领导干部由于人为因素,对国家利益或人民群众生命财产安全造成重大损失或重大影响负有领导责任,受到的党纪政纪处分;违反党风廉政建设规定,受到的党纪政纪处分。(高广志 郭奔胜 周伟) 

来源:半月谈 (责任编辑:柳晓力)
精彩推荐:
25年冒死拍摄火山
25年冒死拍摄火山
猪贩拉猪险象环生
猪贩拉猪险象环生
四川凉山发生泥石流
四川凉山发生泥石流
吊车斗车砸进教室
吊车斗车砸进教室



热点新闻榜
...更多
  
人民网搜索  互联网搜索


   

镜像:日本  教育网  科技网
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved