我国近70％的人生活在农村，农民的医疗保障问题，关系到中国改革、发展和稳定的大局。2002年，我国明确提出要逐步在全国建立新型农村合作医疗制度。目前，全国已有30个省、自治区、直辖市先后启动了310个县（市）的新型农村合作医疗试点工作，约覆盖9504万农业人口，实际参加新型农村合作医疗的农民6899万，参合率为72．6％。到今年6月，全国30个省、自治区、直辖市，已有4194．03万人次得到合作医疗报销补偿，报销金额13．94亿元。

　　新型农村合作医疗试点工作在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。但是，试点工作还存在不少问题。一些地方对建立和完善新型农村合作医疗制度有关政策理解不透，工作不细，管理粗放，使有些政策措施未能很好地贯彻落实。一些农民对新型农村合作医疗还是存有疑虑，担心得不到实惠。试点方案的制定不够科学、合理。经办机构人员编制与工作经费落实困难，管理手段落后。

　　我们认为，今后要加大宣传教育力度，使广大农民真正认识建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，自觉自愿地参加新型农村合作医疗。同时，进一步加大对基层干部的宣传教育力度，使基层干部充分认识建立新型农村合作医疗制度的长期性、艰巨性和复杂性，扎扎实实地推进试点工作。还要加强经办机构能力建设，落实编制与经费问题，保证做到有人办事、有钱办事。要改善农村医疗卫生服务机构条件，加强监管。严格规范医疗服务行为和药品集中采购方式，努力控制医药费用的不合理增长，减轻农民的医药费用负担。建立新型农村合作医疗制度，是机制创新，缺乏现成经验可供借鉴，需要积极研究探索和不断完善。

　　《人民日报》 (2004年09月18日 第六版)