11月6日，财政部副部长楼继伟在“2005年中国行业论坛”上表示，明年的财政政策要走向稳健。

　　今年早些时候，财政部部长金人庆表示，2004年的财政政策，应该要淡出先前实施的积极财政政策，向比较中性的财政政策过渡。

　　一位研究人士告诉记者，财政政策一般分为两种，一是由政府主导的积极财政政策（国外叫扩张型财政政策），二是由市场主导的稳健财政政策。以此理解，中性财政政策应是介乎两者之间的。

　　楼继伟表示，最近人民银行采取了调高存贷利息的更进一步市场化的措施，财政也一定要往这个方向努力。自亚洲金融危机以来，中国实行了六七年的积极财政政策。积极财政政策被实践肯定的同时，也积累了一定程度的财政赤字。

　　楼继伟表示，明年在实行稳健的财政政策时主要考虑，一是控制赤字，二是增收节支，三是调整结构，四是推进改革。据悉，今年的中央财政收入将有超出预算的大幅度增收。财政部已经安排了1000亿元弥补财政赤字。

　　楼继伟还表示，明年主要的改革措施是继续在东北进行增值税转型政策试验。这个试验2005年不会向全国推广，还需要观察其中可能出现的问题，预计将在2006年向全国推广。

　　同时，财政部将继续试验放宽企业所得税成本扣除标准，鼓励企业投资。财政部门明年将加大农业税减免力度，财政部已经决心让原定五年减完农业税的战略构想提前实现。

　　《国际金融报》 (2004年11月08日 第一版)