国资委主任李荣融。     （资料图片）Photocome供图

　　国有资产转让过程中，管理层收购（MBO）“自卖自买”现象目前已得到较好扭转。在8月份出现“郎顾之争”以来，国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融昨天首次在公开场合就国有资产流失问题发表意见。

　　昨天，李荣融是在由国务院新闻办召开的新闻发布会上详细介绍国有资产监督管理体制改革和中央企业改革等方面情况时做出上述表示的。

　　李荣融说，国有资产管理体制改革中比较集中的问题就是管理层收购，管理层收购当中主要的问题就是“自卖自买”。因为要“自买”，所以要千方百计把国有资产价格压低，由此产生了国有资产流失的问题。这一问题主要发生在2002年和2003年，发生的地点大多数在市、县一级。

　　对此，国资委于2003年底出台了两个文件，一是《关于规范国有企业改制工作的意见》，二是《企业国有产权转让管理暂行办法》。文件对国有企业改制和国有产权转让过程中出现的问题做出了明确规定。通过贯彻落实这两个文件，管理层收购“自卖自买”现象目前已得到较好扭转。

　　据了解，针对国有资产流失问题，国资委已经展开了全国性调查。今年8月起，针对职工合法权益、国有企业改制和产权转让问题，国资委会同监察部、劳动和社会保障部、国家工商总局以及全国总工会对全国21个省、市、自治区进行了督察。10月份，李荣融更亲自挂帅赴东北三省进行督查。

　　李荣融在发布会上表示，从检查情况看，绝大部分省都建立了产权交易市场，像广东省、四川省、黑龙江省改制都比较规范，包括管理层收购在内的问题也比较少。

　　定调一 加速央企主辅分离

　　“我们还要加快步伐”，在中央企业分离办社会职能试点工作基本完成后，国资委主任李荣融强调了继续推进央企主辅工作分离的必要。

　　在2004年的试点中，中石油集团、中石化集团和东风汽车公司3家企业已基本与地方政府就主辅工作分离的机构、人员及资产的移交达成协议。预计移交工作完成后，有796个中小学和公检法机构、9.4万名职工将从企业中分离出来，每年为企业减负近40亿元。另外，截至今年10月底，还有62家中央企业上报主辅分离改制分流总体方案。

　　为了继续推进中央企业主辅分离、剥离企业的社会职能，政府还将在政策层面予以支持。李荣融透露，今后，国资委将对中央企业规划中符合主业发展的投资项目实行备案制；对非规划内、非主业的投资项目实行核准制。

　　这是在国务院下发了关于投资体制改革的决定，企业投资项目由审批制改为备案制或者核准制之后，国资委首次对央企投资主业与非主业项目做出相应规定。据悉，核准制相对于备案制程序更加复杂，获许难度更大。因此，上述规定意味着国资委将从投资环节开始指导央企专注于主业。

　　与此同时，国资委昨日还正式公布了第一批49家中央企业的主业（详见附表）。它们分布在石油化工、煤炭、电力（电网）、核工业领域。此举意味着，国资委决定采取确认并向社会公布中央企业主业的方式，向社会公众传递明确的信息，表明中央企业布局和结构调整的方向，严格控制非主业投资，集中有限资源投入到关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。

　　定调二 肯定央企整体上市

　　“宝钢的整体上市，是一件非常好的事”，在昨天的新闻发布会上，李荣融高调肯定了宝钢的整体上市。这也是政府高官首次公开对宝钢整体上市表态。

　　李荣融表示，宝钢主业整体上市不是“圈钱”，因为宝钢并不缺钱。李荣融还透露，实际上国外许多战略投资者都想买宝钢的股票，而且数量不小。

　　对国有企业选择在海外上市还是在国内上市的问题，李荣融表示，国资委正在考虑国内投资者无法投资在海外上市的优质资产的问题。但他同时表示，之所以提倡海外上市，是为了使国企一开始就走上一条比较规范的股份制之路，获得比较好的公司治理结构。

　　国资委今年确定了包括宝钢在内的7家大型中央企业作为整体上市的试点企业。但是有市场人士认为，在市场比较脆弱的情况下，以宝钢为代表的央企大规模整体上市引发了股市的震动并引发了关于市场容量的争议。对此，李荣融表示，对市场容量问题业界存在不同观点，他希望通过共同努力来建设一个健康的股市。

　　国泰君安证券分析师刘谷认为，李荣融高调肯定宝钢整体上市，传达出一个信号：对于中央企业上市的问题，国资委还是倾向于整体上市方案。

　　《京华时报》 2004年12月01日

　　来源:人民网-京华时报