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外交部领事司长:05年中国领事保护重在制度建设
  2004年12月17日21:22 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  新华社北京12月17日电(记者程云杰)回顾海外公民频繁受到安全威胁的2004年,中国外交部领事司司长罗田广17日在接受采访时说,中国明年将进一步完善领事服务制度,加强预防性领事保护工作,努力提高对重大突发事件的应急处理能力。

  他说:“由于各个国家的社会、经济、文化环境不尽相同,中国公民在境外可能遇到的风险也千差万别。为此,中国保护海外中国公民的措施和手段将继续围绕注重实效来调整,以争取最大限度地保护海外中国公民的合法权益。”

  综合分析今年已发生的约2000起领事案件,罗田广表示,中国公民在北美和欧洲的总体安全系数较高;中亚、南亚、中东、非洲、东欧和拉美等地均存在不同程度的不安全因素,一些国家法制不健全、局势动荡、恐怖主义、社会治安环境恶劣,黑社会和犯罪组织活动猖獗,中国公民极易成为犯罪分子谋财害命的对象。

  针对这种现状,罗田广说,一方面要教育中国公民学法、守法,用法律的武器维护自己的权利,另一方面要鼓励领事官员加强对驻在国法律的研究,以便在案发后,本着“用尽当地救济”的原则,争取公正合法地对当事人的利益进行最大限度的保护。

  鉴于已发生的重大领事案件主要包括海外中国公民安全事件、中国公民在海外集体上访和示威事件、涉外渔业案件、海外劳务纠纷案件、涉港澳台案件以及中国公民境外犯罪问题,外交部将加强调研,根据案件的不同性质制定相关对策和预案,以便在事发后及时采取行之有效的应急手段,建立健全应急处理机制。

  罗田广指出,在外交工作中,领事工作是与群众打交道最多的一部分,也是与民众切身利益联系最密切的一部分。为此,中国将努力构建一支“民为本、国为重、懂大局、讲协作、淡名利、守清廉”的专业化领事队伍,使领事服务更有实效、更具亲和力。

  他说:“我们将以更开放的姿态,做好重大领事案件的新闻发布工作,利用电视、网络、报刊等媒体资源,及时向公众发布领事服务信息和安全提示,加强与公众的沟通和交流,及时获取他们对领事服务工作的反馈意见。”

  为防患于未然,减少领事案件的发生,外交部领事司将进一步完善海外侨民登记制度,收集各国政治、经济、法律、交通以及社会治安等情况,以便建立领事保护预警机制,探索预防性领事保护的新途径。

  罗田广说:“我们还将根据领事工作实践的发展和驻外使领馆的实际,积极推进规章制度、应急机制、办案规则、办公网络化和自动化等方面的制度建设,进一步增强驻外使领馆履行职能的实效性。

  由于领事服务是国家非营利行政行为,直接关系到人民群众的利益,罗田广透露,政府将加大对领事服务的投入,采取措施保证领事服务能在较高水平上维持和运转,例如改善驻外使领馆的接待环境、加紧培训领事专业人才和增聘当地外籍雇员。 

来源:新华社 (责任编辑:唐述权)
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