人民网大连视窗9月22日电  记者王科、张墨达报道：22日下午，中共大连市委召开领导干部会议，传达贯彻党的十六届四中全会精神。市委书记孙春兰主持会议并发表重要讲话。就大连市如何学习贯彻落实党的十六届四中全会精神提出四点意见。

　　孙春兰指出，党的十六届四中全会，是在国际形势发生深刻变化、我国改革发展处于关键时期召开的一次十分重要的会议。这次全会把加强党的执政能力建设作为主要议题，并作出《决定》，这在我们党的历史上是第一次，富有创造性、指导性，抓住了执政党建设的根本，充分体现了党中央的远见卓识。这是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学总结我们党革命、建设和改革的历史经验，吸取其它执政党建设的经验教训，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识所取得的重大成果，对于全党以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高领导水平和工作水平，带领全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　孙春兰说，胡锦涛总书记代表政治局在全会上做的工作报告，全面系统深刻地总结了十六届三中全会以来十一个月的工作，中央政治局以学习贯彻“三个代表”重要思想和树立落实科学发展观为主线，重点推进的八项主要工作，深刻总结了中央政治局工作的经验和体会，明确提出了“五个必须”：必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，自觉贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验；必须坚持党的优良传统，保持党的方针政策的连续性，同时又要把握时代特征，注重研究新情况、解决新问题；必须坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，把立党为公、执政为民真正落到实处；必须坚持实行民主集中制度原则和集体领导制度，切实做到抓大事、议大事，对涉及党和国家工作的重大问题坚持进行民主讨论、集体决策；必须坚持求真务实的工作作风，以身作则地真抓实干。这个讲话切合实际，抓住关键，具有很强的针对性和指导性，为我们今后工作指明了方向。

　　孙春兰指出，全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是加强党的执政能力建设的重要纲领。体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识，体现了居安思危的忧患意识、与时俱进的创新精神和总揽全局的领导艺术，标志着我们党对“三个规律”特别是共产党执政规律的认识达到了新的高度，对执政规律的实践探索也进入了一个新阶段。

　　孙春兰说，《决定》着重从建设一个什么样的执政党、怎样建设执政党的角度，深刻阐述了执政能力的科学内涵，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和重要原则。党的执政能力，就是党运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。其指导思想，就是必须坚持“五个以”，即必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。总体目标，就是通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得起各种风浪考验的马克思主义执政党，带领各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、

　　《决定》明确提出了加强党的执政能力建设的主要任务。概括起来说，就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高“五个能力”。这就是要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

　　孙春兰指出，全会完整地实现了我们党、国家、军队高层领导的新老交替和平稳过渡。这次全会决定同意江泽民同志辞去中共中央军委主席职务、决定胡锦涛任中共中央军委主席，充分显示了党中央领导集体新老交接更加成熟、更加制度化，充分显示了党中央的高度团结和坚强有力。

　　就大连市如何深入学习贯彻落实十六届四中全会精神孙春兰提出：要把学习贯彻十六届四中全会精神作为当前全市工作的一项重要的政治任务，作为头等大事，紧密联系大连实际，认真做好传达学习和贯彻工作，迅速掀起学习贯彻十六届四中全会精神的热潮。

　　第一，高度重视，精心组织。全市各级党委要切实加强领导，精心组织，周密安排，制定具体措施，作出工作部署，有步骤、有重点地抓好全会精神的传达学习。各级领导班子和领导干部要带头学习，市委理论学习中心组十月份要集中组织学习。各级党委中心组要充分发挥模范带头作用，先学一步，多学一些，学深一点，抓住重点，吃透精神，把握精髓。各级党校要把学习十六届四中全会精神作为培训提高党员干部的政治理论素质的重要内容。市委讲师团等部门要有计划地组织辅导。在抓好领导干部学习的同时，要尽快将十六届四中全会精神传达到全体党员，通过深入学习，切实把全市党员干部的思想统一到四中全会的精神上来，统一到中央的要求和部署上来，统一到全面提高各级党组织执政能力的各项任务上来。

　　第二，调查研究，制定措施。市委决定用三个月左右时间，开展调查研究，研究制定大连市贯彻落实四中全会《决定》的具体实施意见。重点研究八个问题：大连市党的执政能力建设的基本情况，有哪些成功经验，存在哪些突出问题；如何提高领导振兴老工业基地的能力，加快实现大连老工业基地振兴；如何提高领导民主政治建设的能力，不断推进大连市社会主义民主政治建设；如何加强党对文化建设的领导，加快大连市先进文化建设；如何以加强党的执政能力建设为核心，认真做好全市组织工作，提高各级领导班子建设水平；如何坚持从严治党方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争；如何坚持以人为本，密切党同人民群众的联系，建设和谐稳定的大连；如何科学把握国际形势，积极参与国际竞争与合作，加强对外开放工作，等等。

　　第三，突出重点，加强执政能力建设。要重点抓好三方面的工作。一是要坚持把加强领导班子建设摆在突出位置抓紧抓好。二是要切实抓好党的基层组织建设。三是要切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

　　孙春兰指出，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》核心是，提高党的执政能力，其关键是提高党领导发展的能力，特别是要不断提高驾驭市场经济的能力，提高党领导发展的能力，对大连市各级党组织和全体共产党员来说，就是要全力打好振兴老工业基地的攻坚战，使执政能力建设的成果转化为推动改革振兴的内在动力。

　　要加快调整经济结构，切实转变经济增长方式。要特别重视抓好振兴发展的大项目。对于已争取到的项目，特别是一、二期国债项目，要早开工，早建设，早投产，早见效，为振兴提供有力支撑。要切实贯彻落实九届八次全会精神，加快完成航运中心、石化产业基地、装备制造业基地、电子信息和软件产业基地、造船基地等发展规划的编制工作。加快推进发展产业集群的各项工作。

　　要进一步加大固定资产投资力度，确保全市完成700亿元的目标。要进一步加强招商引资工作，完成实际利用外资20亿美元的目标，保持在全省利用外资第一的位置。要进一步深化经济体制改革，年末前要完成33家市属国有大型企业股份制改造。全面推进事业单位改革，完成市属79家经营开发类事业单位的转企工作，条件成熟的要进行产权制度改革。认真组织实施好政府机构改革方案，力求做到平稳有序。开发区管理体制改革要加快推进，构筑起一区多园的管理新体制。投融资体制改革要迈出新步伐。要全面完成“软环境建设年”的各项工作。要高度重视调整农业结构，加快农业产业化经营，努力增加农民收入，进一步增强县域经济实力。

　　孙春兰强调，要真心实意帮助群众解决生产生活中突出问题。把解决就业和再就业问题作为关心群众利益的头等大事来抓，千方百计扩大就业门路。要进一步推动小额担保贷款等各项政策的落实。争取到年底前发放2亿元，为下岗失业人员自主创业、自谋职业创造条件。要继续做好社会保障工作，进一步完善低收入弱势群体的生活保障制度，深入推进农转城人员、失地农民的社会保障试点工作。要认真做好帮扶困难群众的工作，解决好困难群体的工作和生活问题，解决他们在子女上学、就医、住房等方面遇到的突出问题。

　　要全力做好维护社会稳定工作。进一步加大信访工作的力度。解决好改革发展中出现的各种矛盾和问题，从根本上预防和减少群体性事件的发生。

　　要进一步推进社会事业的发展。加大财政支出结构调整力度，建立健全公共财政体制框架，强化对义务教育、公共卫生、体育等社会公益性事业的投入和支持，加快推进教育、文化、卫生体制改革，促进经营性社会事业产业化经营，提升老工业基地的文化竞争力。