建立健全制度 强化落实机制
湖南从制度建设入手转变干部作风
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本报长沙10月5日电 记者吴兴华报道：湖南省以“三个代表”重要思想为指针，从制度建设入手，规范、约束干部行为，促进了干部作风的转变，密切了党群、干群关系。
去年下半年以来，湖南省委、省政府针对干部作风存在的突出问题，在进行思想教育的同时，从深入基层、服务方式、出差下乡餐宿、坐车、手机使用等方面制定了一系列操作性较强的规定，如：建立、健全了省、市（州）领导干部下基层和县乡干部住乡住村住户制度，在时间上提出了硬性要求；上级机关干部到市、县执行公务一律在内部场所食宿，并按规定交纳食宿费，不准接受宴请，不准上高档酒、高档菜；在乡镇执行公务，一律在乡镇机关内部食堂就餐，并按规定交纳伙食费，村组一律不得列支接待费；各级党政机关一律按规定购买和使用小汽车，违反规定的，一律停止使用或拍卖；有财政赤字和负债的乡镇一律停止使用小汽车，乡镇干部不准公款租用小汽车。同时，还建立健全了首问责任制，县、乡政务中心（窗口）“一站式”服务，服务承诺，涉农收费公示等制度，解决办事不公和群众办事难的问题；建立健全调查研究制度，县以上实行民情调查制度，乡镇干部实行“爱民日志”登记制度，及时了解民情民意，解决群众的困难和问题。
今年上半年，湖南省、市、县共派出1300多个调查组、215个暗访组，通过明察暗访，对各项制度的落实情况进行检查、督促。湖南还实行农民给下乡干部登记考勤情况、打批条、写评语，开展评选农民最喜爱的干部和部门活动。各级党委和组织部门将干部作风转变情况作为领导班子和干部考核的重要内容进行考评。
健全制度并建立保证制度落实的有效机制，促进了全省干部的作风建设。今年上半年，该省17名省委常委和中共党员副省长人均下基层40天，各市、州党政“一把手”人均下基层50天，住农户4天，各县（市、区）党政“一把手”人均下基层两个月，住农户5至7天。
衡阳县台源镇，1998年至2000年3年间，该镇干部每年往来县城和乡村的租车费都在60万元左右，吃喝成风，招待费达30多万元。今年以来，镇干部骑单车或步行下村，绝大部分时间住在村里为群众办实事，镇里来客在食堂就餐。到9月底，该镇机关招待费仅花费7000多元，租车费只有用于计划生育宣传的1.1万元。
《人民日报》 (2001年10月06日第二版)
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