干部围着群众转，群众围着发展干
福建省农村“三个代表”学教活动纪实
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人民网记者 赵鹏
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从去年3月份以来，按照中央统一部署，福建省周密安排、精心组织广大农村各地认真开展了“三个代表”学教活动。全省累计共有4万多个单位、41万多对象分3批，参加了学教活动。春风拂荡山海新，通过一年多的学习教育活动，八闽大地呈现出一片喜人的新气象，围绕着破解“三农”难题、教育干部、农民增收的主线，诞生出一批成功的新经验、新举措。实心办事、为民谋福的好干部多了起来；深入基层、任劳任怨的好作风又回来了。为此南靖县新内村村民王振鸿动情地赋诗道：“昔日干群隔条河，今朝平坐谈古今。三个代表显威力，梦中仙境定变真。”
用网络帮农民撞开山门
闽东屏南县地处深山之巅，平均海拔830米，为福建省最高的县，多年来屏南一直是福建全省最贫困县之一。面对着群山的封锁，干部无力作为，群众有产无销，经济发展增长缓慢。学教活动开展以来，屏南县委、县政府深入群众进行调研，下决心从群众渴望以久的“盼信息、盼技术、盼奖金、盼销路”入手，一定要撞破山门。结合学教活动，2001年4月开始，屏南县彻底打破以往的部门条块分割，将20多家涉农部门的职能重新整合，建立成“农村社会服务联动网”，在互联网上建起“鸳鸯溪在线”，全县11个乡镇也分别制作了自己的网页，与县网站链接，每日向世界各地发布各种农业产品、营销价格、政策法规、投资推介等大量信息。与此同时，县联动中心通过互联网对全国最新的农业科技信息进行收集整理，制成简报每周都下发至全县农民手中。据悉，目前全县现已下载了此类实用信息3万多条。
“农民好兄弟，致富靠科技。发展遇难题，请拨3327777”。在屏南县村村落落的街道、墙壁上都醒目地写着这样的广告。3327777是县网联动服务中心的咨询热线电话，为了随时解决农民发展所碰到的疑难杂症，屏南县社会联动网还实行24小时值班，为农民兄弟提供“110”式的高效快捷服务。近一年来，服务中心已累计接到各种求助电话1万多次，不管天黑路难、刮风下雨，总是一接电话便火速出击。去年5月代溪镇养猪专业户郑朝怀的母猪难产，接到电话，服务中心立即派技术员赶往现场，实施剖腹产安全接生了9只小猪，挽回经济损失3000多元。更令屏南群众感到神奇的是，网络不仅帮他们传授技术、掌握价格，而且竟还给他们送来了订单和投资。4月9日，就在我们正在采访棠口乡的时候，依靠从网络上了解到这里海拔、气候、地形情况的的台湾集滔有限公司，就在这一天正式与他们签订了投资种植千亩优质高产茶的合同。据统计，随着销路逐步拓宽，原本并不太知名的屏南反季节蔬菜从去年的6000多亩一下子发展至今年的近3万亩，全县农民仅此一项就增收2600多万元。人称“福建的西伯利亚”的屏南县农民如今也学着和海外的客商作起生意来了。
用真情融化干群心头坚冰
顺着屏南往西，转过200多道弯，穿过层层缭绕的云雾，山间的寒气终于被阳光驱散。听说有记者来采访，山脚下闽北建瓯市玉山镇的群众放下手中的农活赶了近100里的山路向我们倾诉：“留住我们的好书记、好干部！”。
玉山镇曾是福建省远近闻名的“老上访镇”。上世纪90年代以来，由于对竹山承包政策不了解，当地群众在4家“专业上访户”的带动下，频频到省、市越级聚众上访。各部门干部来此调查，又屡屡遭到围攻，不敢再来。结果问题越积越多，社会治安也越来越乱，全镇每年都要发生数起斗殴致死案件。干部都不愿到此工作，群众怨气冲天，干群间的疙瘩结成了坚冰。
破冰唯靠暖真情！2000年，新任镇党书记吴成发在走遍全镇68个自然村访民情、察民怨后，深刻感受到：群众之所以越来越不信任干部、不相信政府，关键就在于干部越来越脱离群众！这种距离有多远，不信任便有多深。为此从这一年开始，他规定全镇36个部门的所有机关干部按照其不同职能分为5个工作小组，全部下派驻村，负责将党的各种农村政策、法律、科技、信息、温暖送到每一户村民家中。驻村成员每月至少要驻村15天；三年内走遍全镇所的自然村和100家农户；实行一户一本笔记，群众的要求必须件件有回音。一石激起千层浪。已经习惯了作堂办公的镇村干部，被硬生生地推入群众中间和农村一线，他们接受得了吗？
吴成发第一个下去，而且首先就选择4个“专业上访户”群众交朋友。东山村陈才盛就是其中一家，他曾招呼群众三进省城长年上访，是令当地干部最憷头的一个。吴成发进了他家认真了解才发现，原来陈才盛之所以一直对竹林山地承包用费政策不满，并非是费用太高，而是其管理水平不高，单位效益还不如别人的1/3，而且其妻还长期卧病在床，家境凄苦。吴成发当场自费掏出500元帮其妻看病，之后又多次带农技人员来指导陈才盛如何科学管理竹林。去年的一天傍晚，风雨大作。听说陈才盛妻子的病又发作了，吴成发饭也顾不上吃，冒雨赶了20几里的山路带领村干部陈才盛把妻子送往镇卫生院住院。看着浑身湿透的吴书记，陈才盛感动地说不出一句话。第二天一早，从来不肯到镇政府去的陈才盛第一次走了进来，当着所有正在开会镇村干部向吴成发说：“吴书记您放心吧，你这样的干部我服了！从今往后我再越级上访就不是人了！”
陈才盛转变了！这件事比当初吴成发推行“五送融情”驻村制度更是在全镇干部中引起轰动，吴成发抓住这一机遇，将“五送”制度的推行与“三个代表”学教活动紧密结合，真正让每个干部都从中受到教育。自学教开展以来，如今的玉山镇不仅已连续26个月没再出现过一起上访，社会治安也大幅好转，而且毛竹林新一轮承包全部一次性到位，依靠着干部引资新办的一个竹胶板加工厂，仅此一项又至少解决了全镇1500个劳力，使全镇农民去年平均增收300元。
用阳光去疑解惑让干群心贴心
地处闽南金三角泉州市的惠安县，是个经济发达县。去年实现GDP144.13亿元，增长18%，全县农民人均纯收入4630元，分别位居全省“十强县”（经济总量）和“十佳县”（经济增幅）第5名、第1名，全国社会经济发展百强县第49名。当地民营个私经济发展极为活跃，在这里为官，真可称无为而治。有着如此好的经济发展氛围，“三个代表”学教又该怎么开展呢？
无为不等于无需作为，学教活动开始后，惠安县委走进田间地头、渔家农户展开调研，没多久一份记载着全县294个村、1869条群众意见的调查摆上了县领导的桌面。经分析，他们发现群众自我经济发展的干劲潜力越是巨大，对政府和干部的服务能力要求也就越高！服务什么？怎么服务？很快一次真正的考验摆在了惠安县领导们的面前。
为了配合泉州市城市东扩发展战略，市里计划在惠安县洛阳镇一带修建座连接324国道的后渚跨海大桥。其桥址东侧陆基恰好要横穿该镇白沙村，该镇的任务不仅要在规定的时间必须完成拆迁房屋1万多平方米、征地12.67公顷、涉及农户420家，更为头疼是还要迁坟700多座。消息传出，白沙村群众人心浮动。2001年6月初，县、镇干部带领技术人员第一次实地勘察便遭到数百群众的围攻阻挠。
工作组成员没有气馁，一边认真挨家挨户走访群众征求意见，一边从学教活动中寻找解决办法。经过总结，镇、村党委一致认为：群众并非不愿修建大桥，他们最担心的是拆迁过程中干部不公、补偿不均、程序不明！症结找到了，工作组便对症下药：邀请白沙村两委成员、村老人协会、村民代表和拆迁户代表组成监督小组，将拆迁补偿的每道程序全部公之于众，进行阳光操作；针对各户不同情况，将市里房屋补偿政策细化为13个类别，增强补偿工作的可操作性；严格工作纪律，无论谁都不许吃村里一顿饭、喝村里一瓶水。病了坚持工作，累了就住在工地上，在整个拆迁过程中，工作组成员没有一人请假，没有一人违纪。人心换人心，以为要用3个月的任务，结果仅20多天就全部顺利完成拆迁，而且没有一名群众上访、没有一封举报信。4月12日，当我们走入拆迁户村民刘娟花的新家，新盖的三层小楼已是修葺一新，他告诉记者：新房子总共花了18万，政府补偿12万。原来的家只有190平方，新家建了300多平方。“摇号选地都是全村公开进行，补偿也很公平。刚开始我也曾跟着别人一块去围堵过干部，那时大家私下都烧香拜佛希望别拆到自己。现在看到我们这边规划建设这么，好多人又都盼着能改改线也能拆到自己家来！”刘娟花很得意告诉记者。
听闻了此事，福建省副省长、泉州市委书记刘德章不禁感慨评价：“是学教活动让我们的干部提高了驾驭农村工作全局的能力，还了清白也赢了民心！”。
回首一年多来的学教，福建广大农村干部在“三个代表”的指引下，紧紧抓住群众最盼、最急、最怕、最怨的问题，一个一个解决，一件一件落实，扎实开展，稳步推进，取得了初步成效。据福建省委组织部、学教领导小组介绍，今后他们还将逐步建立起“让干部经常受教育、农民长期得实惠、干群不断增合力”的长效机制，将“三个代表”学教深入而持久地开展下去。（人民网福州4月18日电）
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来源：人民网 2002年4月18日
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（责任编辑：庄红韬）
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