浙江省台州市眼下正在崛起一个个独具发展特色的县域经济板块：“中国筛网城”、“中国无核蜜桔之乡”、“中国模具之乡”、“中国工艺礼品之都”、“中国枇杷之乡”、“中国泵业之都”……全市9个县市区各具优势，联动互补，初步呈现协调发展的态势。台州市委书记史久武说：“这是市委、市政府认真贯彻‘三个代表’重要思想和十六大精神，统筹区域经济协调发展的结果。”

　　直面区域发展差距

　　台州地处浙江东部沿海，北接宁波，南邻温州，是浙江的经济强市。2002年，全市实现国内生产总值858亿元，城镇居民人均可支配收入为11817元，农村居民人均纯收入4970元。

　　面对成绩，台州市委、市政府没有自满，而是把注意力集中到全市区域发展的不平衡上：市域内9个县市区，南面五县市区人均国内生产总值为21558元，而北面四县市仅为8303元，南北之比为2．6∶1。

　　2002年初，市委召开二届九次全体（扩大）会议，作出缩小“南北”差距，全面推进台州现代化进程的决策：到2005年，基本构建完成台州大城市框架和经济社会发展系统平台，大部分县市区人均国内生产总值达到3000美元；到2010年，全市人均国内生产总值再翻一番，超过6000美元，基本实现现代化。市委领导强调：“台州的现代化是惠及市域所有山区、沿海县市的现代化，是泽被城乡所有居民群众的现代化。”

　　在竞争中统筹联动

　　立足市情，因地制宜制订产业发展和扶持政策，鼓励各地在差异化竞争中统筹联动，培育优势，是台州推进区域经济协调发展的一项策略。

　　路桥区利用本地市场辐射力强的特点，大力发展会展业，带动当地工业经济发展；椒江区则扬家电电子、服装机械之长，调整提升工业经济；温岭市乘势而上，做大做强制鞋业、注塑业、制泵业、摩托车支柱产业；天台县、仙居县等地发挥旅游资源优势，积极发展旅游产业。台州县域经济在发展过程中日益形成特色鲜明、相互补充的关系。

　　统筹区域发展，基础设施建设是重要一环。台州根据区域长期发展需要，超前规划建设交通环境。总长115公里的两条高速公路贯通市域南北，成为区域发展联动的主动脉；118座、总长66．7公里的公路隧道冲破山峦险阻，拉近了县域空间距离；投资9．5亿元兴建的椒黄路三区大环线，则直接促进了台州市区增长极的加快形成。

　　为了帮助相对贫困落后的三门、仙居、天台三县夯实发展基础，台州市果断调控，在三县优先规划建设了一批基础设施项目。总投资42亿元的天台桐柏抽水蓄能电站已经建成发挥效益，三门火电站、仙居至天台高速公路等正在建设规划之中。

　　“这些重大项目开工建设，大大加快了三门县经济社会发展速度。今年，三门财政总收入将突破4亿元。”三门县委副书记、县长谢再兴说。

　　构建社会资源共享机制

　　路桥区桐屿街道下岭村农民叶锡礼、赵秀莲夫妇前两年相继患了重病，背上近10万元的债务。走投无路之际，台州市推行的社会保障制度让他们绝处逢生。大病保险、大病统筹制度的实施，基本解决了他们承担的医药费负担；每年4480元的生活保障金成为他们的主要收入来源。眼下，一项面向所有城乡居民的社会保障制度已经在台州城乡推开。

　　从2002年8月起，台州计划用3年时间，采取政府引导和推动，参保对象自愿参加，保险公司科学经营管理的形式，实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，建立农村居民住院医疗保障制度，解决农民的生活和看病难题。如今，路桥、黄岩、椒江三区均已相继启动了理赔程序。

　　着眼于统筹区域经济社会协调发展，台州市按照十六大和十六届三中全会精神，努力构建社会资源公平共享机制。

　　台州加大了各级财政转移支付力度。市委、市政府制订出台《关于实施“欠发达乡镇奔小康工程”的意见》，将农民人均收入低于全国平均水平的22个乡镇11个片的44．5万人列入扶贫计划；市财政拿出2000万元资金定向扶持黄岩西部山区；各县市区分别按照1％、2％的比例筹集预算内资金和预算外资金，建立专项扶持基金，加快落后山区发展。对缺乏发展条件的山区乡村，依靠财政支持和市场手段，实施“下山移民”。天台县在城关镇兴建高山移民公寓———“幸福花苑”，已完成一期工程540套、二期工程430套住宅建设任务。全县已有5000户、2万多移民下山，其中90％转产转业，实现有居有业。

　　为了加快相对欠发达县市的发展，台州制定了县市区经济和社会发展目标责任制考核办法，运用涵盖经济社会发展全部内容的指标体系，科学考核干部政绩，形成保障区域协调发展的行政考评监督机制。2002年，全市表彰了33名领导干部，对3名领导干部进行了诫勉谈话，1名免职。

　　《人民日报》 2004年01月04日 第一版