背景：一年来，全国法院共审结刑事犯罪案件735535件，判处被告人933967人；共审结各类民事案件4834350件。诉讼标的金额7685亿元，同比上升8．33％；共审结行政案件114896件；执结各类执行案件2343868件，标的额达3434亿元，同比上升8．46％。

　　回首2003年的司法工作，人民法院的三大“亮点”令人关注。日前，记者就此专访了最高人民法院院长肖扬。

　　亮点一：司法检查力度大

　　复查案件超百万件

　　记者：早在去年4月，各大媒体都刊发这样的消息：最高人民法院将进行“公正与效率”司法大检查。检查的内容主要包括四方面：司法指导思想、审判作风、审判质量与效率以及法官法规定的“十三种不得有”行为。请问这次司法大检查有何效果？

　　肖扬：为保证这次司法大检查不走形式，我院派出由院长、副院长带队的9个督查组，到各地督查指导。在司法大检查中，我院共复查刑事、民事、行政、执行等各类案件897件，地方各级法院共复查各类案件100多万件，其中复查重点案件104930件，对确有错误的依法予以纠正，对违法违纪的法官进行严肃查处。同时，针对司法大检查中发现的问题，本院制定和完善了14项工作管理制度，地方各级人民法院结合实际提出了具体落实方案。

　　亮点二：“清超”工作有实效

　　制定预防超期羁押十项制度

　　记者：超期羁押、超审限，一直是群众反映强烈的问题。我查看了相关资料，去年人民法院的“清超”工作范围之广，规模之大，涉及案件、人数之多，清理程度之彻底，对法院来说是历史之最。

　　肖扬：最高人民法院与最高人民检察院、公安部联合发布《关于严格执行刑事诉讼法，切实纠防超期羁押的通知》，及时清理超期羁押案件163件，除个别案件因适用法律问题需要征求相关部门意见外，本院的超期羁押案件于2003年11月底清理完毕。为了加强司法领域的人权保障，我院提出了“有罪依法判决、无罪坚决放人”的要求，截至12月31日，全国法院共清理超期羁押案件4100件、涉及7658人，除少数因法定事由外，基本清理完毕。此外，全国法院还清理民事、行政超审限案件20024件。

　　记者：010—65290097，肖院长一定对这个号码很熟悉吧！这是你们一个月前向社会各界公布的“超期羁押案件举报电话”。同时，最高人民法院还要求各高级人民法院也公布监督电话，接受社会监督。

　　肖扬：清理超期羁押工作，最重要的是要进入制度化良性运作。为此，我们制定了预防超期羁押的十项制度，切实防止产生新的超期羁押，主要包括：全面实行以审限管理为中心的案件流程管理制度，建立超期羁押预警机制；建立严格依法适用取保候审、监视居住等法律措施的制度；建立及时通报制度，告知法院羁押期限等法定理由；严格执行超期羁押责任追究制度等等。

　　亮点三：司法为民暖民心

　　当事人服判息诉率同比提高了11个百分点

　　记者：去年，您有两句话令公众印象深刻：一是“有罪依法判决、无罪坚决放人”；还有就是“司法公正的最大受益者是人民群众，司法不公的最大受害者也是人民群众”。我发现，最高人民法院去年在落实司法为民的要求方面下了很大功夫。

　　肖扬：为了将司法为民的要求基本落到实处，我们制定了10项制度，实施了23项司法为民的具体措施。地方各级人民法院结合工作实际，在为“第一要务”服务、维护当事人合法权益等11个方面下功夫，相继提出了数百项便民、利民、护民具体措施，充分体现司法活动的人文关怀。

　　具体说来，包括五个方面：第一，方便当事人诉讼，切实解决“告状难”、“申诉难”。最高法院接待处理群众来访12万余件（人）次，地方各级人民法院共接待处理涉诉信访397万件（人）次。第二，完善司法救助制度，保障有理有据但经济确有困难的群众打得起官司。去年，全国法院实施司法救助的案件22．8万件，决定减、缓、免交诉讼费10．57亿元。第三，注重审判质量，努力实现公平和正义。去年，当事人服判息诉率同比提高了11个百分点。第四，提高司法效率，使当事人尽快获得公平裁判的结果。本院新收各类案件审限内结案率上升，地方各级人民法院一、二审结案率达94．19％。第五，加强基础性建设，把矛盾纠纷化解在基层。最高人民法院要求基层人民法院设立巡回法庭，采取就地立案，就地开庭，就地执行等方式，及时解决普通民事诉讼。

　　《人民日报》 (2004年02月25日 第十四版)