人民网 >> 观点 >> 观点专题 >> 人民视点 >> 国内 2003年2月27日14:34

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  热 点 链 接
“腐败越反越厉害”吗?
司法行政与司法审判、检察相分立
在民主的实践中学习民主
相对集中行政处罚权:行政管理体制改革的重要探索
就业渠道多元化 就业机制日益完善
2002年社会保障体系建设扎实推进
改革和完善党的领导方式和执政方式
乡镇企业与小城镇要互动发展
强化安全生产,遏制重大特大事故发生
发展壮大国有经济,鼓励、支持非公有制经济发展

2002年1月12日,新中国历史上第一个全国性的行政决策听证会--铁路价格听证会
“模拟法庭”调解民事纠纷,一条推进农村基层民主政治建设和普法教育的新途径
青岛市劳动和社会保障局启动“真情相助心连心”活动,帮助下岗职工再就业
安全生产大检查在全国范围内进行。这是河北省蔚县联合执法队工作人员在用铲车捣毁一小煤矿地面设施

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    解读网友关注的十大问题

    人民视点

        1月23日,人民网推出以“2003年十届全国人大一次会议,您关注什么?”为题的网上调查,受到网友的广泛关注。截止2月25日,共有20余万名网友投票选出今年人大最受关注的十大问题。针对网友选出的十大问题,人民视点请有关方面负责人及专家、学者对此进行了解读。
     

        关注之一:深入开展反腐败斗争,加强对权力的制约和监督
        朱旭东(中纪委研究室副主任):有的网民承认,这些年政府打击腐败的力度确实加大了。但是,他们又觉得,现在社会上的腐败现象似乎是“越反越厉害”。在现实社会中,一些腐败现象仍然比较突出,这是事实。虽然腐败分子在党内是极少数,但是,以权谋私、与民争利、奢侈浪费等不正之风在不少地方和部门确实还相当严重。但由此得出“腐败越反越厉害”也是不正确的。在查处的案件总数中,属于近两年新作案的比重越大,说明顶风违纪违法的现象越严重;相反,属于近两年新作案的案件比重逐年下降,就说明顶风违纪违法的行为在逐步收敛。这些年来,在党中央的坚持领导下,反腐败力度不断加大,前些年极少数领导干部顶风违纪违法的严峻态势逐步在得到遏制。我们的目标,正是要经过不懈的努力,使腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制。[更多]
        关注之二:推进司法体制改革,保障在全社会实现公平和正义
        徐景和(司法部法规教育司 法学博士):司法审判与司法行政相分立,是我们经过长期的探索积累的科学真理。新中国成立后,中央人民政府委员会批准的《中央人民政府司法部试行组织条例》确立了司法审判与司法行政相分立的制度,1954年制定的新中国第一部宪法就以国家根本大法的形式确立了上述原则。1979年10月中共中央和国务院联合下发的《关于迅速建立地方司法行政机关的通知》确定了新时期我国司法行政工作的基本框架。其中所包含的司法审判与司法行政相分立的原则在1982年新宪法中得到了再次确立。然而,这一反映现代司法理念的基本原则在实行不久就被再次放弃。
        党的十六大上提出了推进司法体制改革的目标和任务,其中的重要目标和任务就是必须改革司法机关的工作机制和人财物管理体制,逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。司法体制改革只有胸怀全局,放眼世界,与时俱进,才能担当起保障在全社会实现公平和正义的历史重任。[更多]
        关注之三:健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与
        张明亮(民政部基层政权和社区建设司司长):2002年,村委会选举成为全社会关注的一个“热点”。据民政部最新统计,去年全国有25个省份涉及村委会换届选举,目前已有18个省份顺利完成了换届选举任务,绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。各地平均参选率在80%以上。村委会成员中,党员比例、教育文化程度有所提高,平均年龄则趋于下降,一大批热心村务的致富能手当选村委会成员。农民群众在选举中发明了具有浓厚乡土气息的“海选”模式,普遍使用了秘密划票间,候选人向村民发表治村演说,公开唱票、计票,当场公布选举结果,选举的民主化程度不亚于任何一个国家的选举。[更多]
        关注之四:推进依法行政,深化行政管理体制改革
        李利军(国务院法制办研究司):为深化行政管理体制改革,国务院首先在相对集中行政处罚权方面进行试点,并探索出一些有益的经验:一是在一定范围内进行了决策权、执行权(包括审批、处罚等)与监督权适当分离的探索;二是为合理配置政府部门职能,精简行政机构初步探索了一些路子;三是初步形成了一种新的行政执法机制。[更多]
        关注之五:千方百计扩大就业,不断改善人民生活
        劳动社会保障部:2002年就业工作取得了积极进展。城镇就业人数比2001年增加了800多万,个体私营经济组织和股份制企业等非公有制经济的用人需求一直保持在53%以上,并呈现不断上升的态势,年底城镇登记失业率为4.0%,大大低于4.5%的计划控制目标。2003年将力争新增就业岗位950万个,下岗失业人员实观再就业400万个,城镇登记失业率控制在4.5%左右。[更多]
        关注之六:建立健全社会保障体系,合理确定保障标准和水平
        孟昭喜(劳动保障部社会保险事业管理中心副主任):到2002年底,全国已有1433万企业退休人员实行社会化管理服务,比年初增加765万人,社会化管理率达到43%。养老保险参保在职职工人数达到1.49亿人,医疗保险参保人数突破9400万人。养老金按时足额,2002年拖欠绝对额最小,当期无拖欠月份最多,是1998年以来确保发放最好的年份。[更多]
        关注之七:改革和完善党的领导方式和执政方式
        卢先福(中央党校党的建设教研部主任):改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,要善于把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事有机地统一起来;要按照"总揽全局、协调各方"的原则,既保证党委的领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用;要加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平。[更多]
        关注之八:全面繁荣农村经济,加快城镇化进程
        宗锦耀(农业部乡镇企业局副局长):到2002年底约30%的乡镇企业聚集在小城镇及其园区。全国共有小城镇2万多个,还有各种园区近1万个,大多是依靠乡镇企业发展起来的。可以说没有乡镇企业,小城镇就可能成为一座“空城”;没有小城镇,乡镇企业就只能是自然村落的一个“孤岛”,形不成聚集效应。党的十六大提出要加快城镇化进程,并要求发展小城镇要与发展乡镇企业和农村服务业结合起来。江泽民同志曾指出,发展乡镇企业是我国经济社会发展的一个大战略,发展小城镇也是带动经济社会发展的一个大战略。这两个重大战略要同步实施,才能使工业化和城镇化协调发展,也才能为统筹城乡经济社会发展,解决“三农”问题找到出路,找到“抓手”。[更多]
        关注之九:强化安全生产,遏制重大特大事故发生
        王显政(国家安全生产监督局局长):2002年,以《安全生产法》颁布实施为标志,安全法制建设取得重大突破;以事故多发行业和领域为重点,深化安全生产专项整治,取得了阶段性成果;安全生产监管机构和队伍建设不断加强,监察执法力度不断加大,效果越来越明显。2003年,安全生产工作要坚持以建立长效机制为目标,以全面实施《安全生产法》为主线,按照"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会支持监督"的工作格局,依法建立健全安全生产监管体系,突出重点继续深化安全生产专项整治。[更多]
        关注之十:发展壮大国有经济,鼓励、支持非公有制经济发展
        国家经贸委:2003年要大力推进企业的改革和重组,加快培育具有国际竞争力的大公司大企业集团。进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新,把工作重点放到制度建设和规范运作上来。放宽国内民间资本的市场准入领域,在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施,为非公有制经济平等参与竞争创造条件。[更多]
        (人民网北京2月28日讯,编辑:詹新慧)

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