（五）加快建交谈判的步伐
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本报记者 钱江
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 | | 一九七八年十月邓小平访日时，提到了中美建交问题。 |
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谈判使双方立场更清楚
驻美联络处副主任韩叙是柴泽民的老熟人了，来到华盛顿，他们之间作了分工，凡是美国副国务卿以上官员约见，柴泽民往见，助理国务卿以下约见，由韩叙前往。实际上，由于韩叙英语娴熟，加上置身中美双边谈判日久，有许多次重要会见，柴泽民和韩叙是一起前往的。
韩叙，1924年生于北京，原名沈崇健，1941年9月考入燕京大学历史系。当年12月太平洋战争爆发，侵华日军占领了燕园，逮捕了校长司徒雷登，休学回家的韩叙于次年前往华北敌后根据地参加革命。抗战胜利后，他曾任中共军调处英语翻译，新中国成立后即到外交部，长期从事礼宾事务，后任礼宾司司长。1973年春任驻美联络处副主任（大使衔）。他和首任联络处主任黄镇相处甚好，也与柴泽民迅速建立了良好的关系。
这年7月到9月，中美建交谈判举行了4轮会谈，没有取得成果。双方在会谈中着力表述自己的立场。如果总这样谈下去，僵局也许是不可避免的。然而，双方的立场和各自的回旋余地毕竟是越谈越清楚了。
9月19日，卡特在白宫首次会见了柴泽民。卡特说，1978年将是中美两国关系中重要的一年，美方对会谈是认真的。现在，接近于完成谈判的时刻已经到来，美国愿意履行中方提出的建交3条件，希望中方也照顾到美方的政治需要。他说，美方需要照顾的有两条，一条是继续向台湾出售防御性的武器，第二是美方要表示对和平解决台湾问题的关心。但是他理解中国对美国向台湾出售武器的关切。卡特说，华盛顿将会避免向台出售“进攻性武器”。
柴泽民指出，对卡特总统的这个表述，中方有异议。卡特再次表明，希望中国领导人注意到他的讲话。
根据国内的原则性指示，柴泽民回答说，台湾问题是中国的内政，不容许外人干涉，美方应该从长远的政治和战略利益来考虑，使两国关系尽快正常化。现在建交谈判的结果取决于美方。最后，他向卡特表示，将把美国总统的谈话内容马上报告国内。
即使是事过多年，柴泽民仍能清晰地回忆：“在我经历的中美建交谈判历程中，与卡特的这次会谈，是最重要的一次。美方向中国领导人交了底，双方由此加快了建交谈判的进程。”
对于美国售台武器问题，中国方面从来是重视的。10月3日，中国外长黄华在纽约的联合国总部与万斯会面，会谈持续了4个小时。黄华对万斯说，中国认为，美国不能卖武器给台湾，否则只会造成中美关系的复杂化。对这一点，万斯没有响应。
10月11日，卡特召见了布热津斯基和伍德科克，作出了两点重要决定：一是在实现对越南关系正常化方面放慢一点步伐，暂缓与越南建交。先一步争取实现对华关系正常化。二是向中国提交美方拟订的建交公报草案，将建交日期定在1979年1月1日。对于这个日期，布热津斯基原先提出的意见是来年1月15日，卡特提起笔来，亲自把日期向前提到1月1日。他指示由布热津斯基起草美中建交公报，并让伍德科克带到北京去。
邓小平访日谈及中美建交
这时，从日本传来了邓小平的声音。10月22日至29日，邓小平访问了日本。10月25日，他在会见日本记者的时候把话题引向中美外交关系正常化。他说：中美双方正在谈这个问题，这恐怕是大势所趋。中美关系从1972年发表中美联合公报以来，有了不断的发展，现在还在发展，但是还没有正常化，障碍就是台湾问题，这方面我们要等候美国的考虑。
实际上，历史大潮涌到此处，中美两国都有尽快建立正常关系的愿望。邓小平把握着中美建交谈判的全部进程，卡特总统也在作出自己的努力。
邓小平在日本的讲话很快有了回音。10月30日，布热津斯基在华盛顿会见柴泽民大使，强调卡持总统希望加速正常化谈判进程。他说：现在实现正常化“是一个特殊的时机”，今后两个月是中美建交谈判的最好时机。中美双方要迅速地就正常化问题作出决策，美方希望明年的国会一开始先辩论中美关系问题，否则美苏核条约或其他问题将列入议程，中美关系会被推迟到1979年秋之后，时机不当，会出现困难。
柴泽民认为，这个信息的确是重要的，他向北京作了汇报。
中美双方加快谈判进程11月2日，在北京举行第五次中美建交会谈时，美方提出了联合公报草案，共16条，把美方底牌基本打出。内容包括：承认中华人民共和国政府为中国惟一合法政府，并相互建立外交关系；美国人民将同台湾人民保持非官方关系；美国行政部门将为调整与台湾的关系向立法部门提出特别立法。草案提出，中方可表示台湾是中国的一个省，别国无权干涉，中国统一问题是由中国人民自己解决的事情，中方还应表示，统一问题将和平地实现；美方将表示，对“只有一个中国，台湾是中国的一部分”的中方立场不提出异议，重申对中国人自己和平解决台湾问题的关心。
当天，刚刚从日本访问回来的邓小平副总理审阅了柴泽民发回的与美方的会谈记录，就中美关系正常化会谈指示说，看来美方想加快正常化步伐，我们也要抓住这个时机，原则当然不放弃，可以按美方提的问题谈。“同美国正常化要加快，这样对我们比较有利”。 也在当天，伍德科克向卡特报告：“中国方面正在日益注意我们发言的细节。重要的是，这是黄（华）第一次不再争辩式地反复强调中国的立场，相反地，还提出了一系列具体的问题。”伍德科克说，他就是在这样的情况下，向中方提交美国草案的。
根据这份报告，在请示卡特之后，布热津斯基要伍德科克通知中方，美国将在建交联合公报公布之时，依据美台防御条约的规定结束该条约。也就是说，在中美建交公报发表后，美台防御条约再自动延续一年后被终止。关于建交谈判的文件，又一次摆上了邓小平的办公桌。
1978年，是邓小平出国进行国事访问最频繁的一年。自1月以来，他先后访问了缅甸、尼泊尔、朝鲜。他于10月29日从日本归来，11月5日即启程，先后访问了泰国、马来西亚和新加坡，于11月14日晚间回到北京。这时的北正有一个决定中国命运的会议在等待他。这就是于11月10日至12月15日举行的中共中央工作会议和随后召开的十一届三中全会。这次重要的会议恰好与中美建交谈判最后进程相重叠。
花大精力处理对外关系
尽管外交事务不是中央工作会议和十一届三中全会的主要议题，但由于中美建交谈判正在此时进入了最后和最关键的时刻，国际关系亦处于激烈的动荡之中，参加这两个会议的中央领导人在会议进程中专门讨论了中美建交问题。而邓小平本人，则在会议进程中抽出相当大的精力处理对外关系问题。
11月26日上午，邓小平会见了日本民社党委员长佐佐木良作，他谈到了外合作与引进国外先进技术的问题，他说：我们革命以来，长期没有条件吸收外国的援助，现在国际条件变了，我们有条件吸收外国经验，引进外国的技术和资金。
邓小平的这句话，从一个方面表明了他对于发展中美关系的期望。在此前后，邓小平在不同的场合表述过，中国的现代化建设，将离不开吸引外国的先进科学技术，也包括吸收国外的资金。
第二天上午，邓小平会见了美国专栏作家罗伯特·诺瓦克。邓小平说，如果站得高一点看，不管是中国的政治家或是美国的政治家，都认为中美早点实现正常化好，越早越好。如果说中日和平友好条约的签订首先是亚洲、太平洋地区安全和稳定的因素的话，我想中美关系正常化对全球的和平、安全和稳定的意义还要大。
邓小平讲这番话有深刻背景。20世纪70年代以后，科学技术的突飞猛进新兴工业不断崛起，世界经济的联系更加密切，对世界格局和人们的思想观念产生了重大影响。经历了长期“文革”的自我封闭，此时的中国迫切希望对外开放，赶上世界经济前进的步伐。实现周恩来总理未竟的事业，实现与美国外交关系的正常化，已经是政治局常委共同的愿望。
几天后的12月1日，中央政治局常委来到中央工作会议上，召集部分省委第一书记和部分大军区司令员开会，主要由邓小平向他们通报常委会议正在考虑的问题，其中第一条就与中美建交谈判有关。邓小平明确地告诉与会者说：“我们想同美国在明年1月1日达成建交协议，等（这次会议）公报出来再同他们谈，不然他们就要翘尾巴。”
这是邓小平在中央工作会议上第一次如此清晰地表明中美建交谈判的进程。由于事态的发展，建交谈判的实际进程还要快一些。
美方就关键问题阐明立场
12月4日，中美两国代表举行第六次建交会谈，美方对中方关切的几个问题表明了立场：
一、公报发表后，美国将终止美蒋条约，撤销对台湾的承认，关闭美驻台使馆，同时召回美国大使。一年内撤出一切军队和设施。
二、美国将保持与台湾的商务、文化联系，包括美国海外私人投资公司仍向美国在台湾的企业提供资助、信贷和信用保证。继续美台原子能合作，以保证其非军事性质。继续保持航空和海运联系，现行关税安排仍旧有效。
三、在台湾设立非官方机构，由不在政府任职的人员担任，但机构的部分资金来自国会拨款，这和日本做法一样。
四、由国会通过立法调整（调整原来与台湾的关系），但不会构成对台湾的外交承认。
由于黄华外长生病，中方代表团由韩念龙副外长率领。他表示将研究美方表态，他同时通知美方，邓小平副总理将亲自会见伍德科克大使。
美方提出邓小平访美时间
为了引出中国方面较为迅速的答复，12月11日，布热津斯基在华盛顿召见柴泽民，对他说，现在是“我们应当在正常化问题上迅速行动的时候了，你们应当同意接受对邓小平或对华国锋发出在1月访问华盛顿的邀请。”
这天，使布热津斯基感到吃惊的是，柴泽民的两位随员像往常那样穿着传统的中山装，柴泽民大使本人却身穿一套棕色西装，蓝色尖领衬衫，系一条花色好看的领带。布热津斯基觉得：这简直是“时代不断变化的一个小小注脚”，“服装上的这种全面改革，象征着当代中国在意识形态方面的改变。”
布热津斯基向柴泽民强调，正式协商的时间该结束了，作出重大政治决定的时刻现已到来。他再次暗示，如果失去这个机会，中美建交的时间就会后延，就可能拖到1979年下半年才能解决了。请将这些话向邓小平先生转达。
从老执政大楼出来，回到大使官邸，柴泽民立即将布热津斯基的谈话向国内汇报。
对于柴泽民的报告，邓小平给予了充分的重视，他立即指示，他要会见美国谈判代表伍德科克。这次会见安排在12月13日的上午。
根据伍德科克事后回忆，这是一个意义重大的会谈。中美双方就建交谈判中最困难的问题达成了一些协议，或者同意保留分歧，留待以后解决。在这个基础上，中美双方一致同意实现外交关系正常化。中美建交后，美国继续同台湾保持经济和文化关系。美方代表再一次强调，希望台湾问题最终能够和平解决，希望中方对美方的这个声明不作公开批驳。考虑到美方的实际情况，中方作出的让步是，接受美国关于“共同防御条约将按条约的规定予以终止”的提法，即根据提前一年通知的规定，该条约将在1979年年底“自动终止”。
邓小平要求，美方停止向台湾出售武器。在这一点上，美国作出的让步是，所有售与台湾的武器，除已经发送在途者外，一律停止一年。
会谈中，邓小平接受卡特总统发出的正式访美的邀请。
《环球时报》 (2001年02月16日第八版)
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