吴邦国要求继续巩固两个确保，稳步推进社会保障体系建设(2000.12.28)
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新华社北京１２月２８日电（记者邹清丽）全国劳动保障工作会议暨先进集体和先进个人表彰大会今天召开。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国致信会议，对全国劳动保障系统先进集体和先进个人表示慰问，对近几年劳动保障工作的成绩给予了充分肯定。他要求全国劳动保障系统按照国务院召开的全国社会保障工作会议的要求，发扬不怕疲劳、连续作战、勇于开拓的精神，继续抓好“两个确保”的工作不松劲，精心组织好完善社会保障体系的试点，认真搞好其他各项社会保障工作，推进社会保障体系建设，为维护改革发展稳定大局做出新的更大的贡献。
劳动和社会保障部部长张左己在会上提出“十五”期间我国劳动保障事业的总体目标：要基本建立起适应社会主义初级阶段生产力水平、符合社会主义市场经济要求、比较完善的劳动和社会保障制度，使广大城镇劳动者得到较为充分的就业和基本的社会保障。到“十五”期末，城镇新增就业人数力争达到４０００万到４５００万，转移农村剩余劳动力４０００万人，城镇登记失业率控制在５％左右；力争使城镇新生劳动力普遍得到１到３年的就业前培训，从事技术职业（工种）的人员在就业前普遍获得职业资格证书，具有高级技能资格证书者达到获证人员的２０％以上；实现基本养老保险、失业保险和基本医疗保险覆盖到法规规定的用人单位及劳动者；职工实际平均工资年均增长达到５％左右。
为实现上述目标，张左己要求，在当前和今后一个时期首先要巩固两个确保，维护社会稳定。要继续落实“三三制”的原则，筹集下岗职工基本生活保障资金；加大养老、失业保险基金征缴力度，实行基本养老保险费全额征缴，提高征缴率，加大养老保险资金省级调剂的力度。要积极争取地方财政的支持，保证两个确保资金的及时足额到位。要重点解决两个确保的难点问题。对两个确保问题较多的地区和企业，要继续采取重点监控的办法，主动排查矛盾和隐患，预防和及时处理群体性突发事件；落实属地管理的原则，认真做好中央企业下岗职工基本生活保障工作。
进一步完善社会保障体系，是建立社会主义市场经济制度的一项重大而紧迫的任务。张左己要求，明年要按照中央的部署，积极稳妥地抓好调整完善基本养老保险制度、稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨试点工作，为完善社会保障体系积累经验。
张左己强调，明年要做好养老保险扩面征缴、社会化等项工作，完善养老保险制度。要以外商投资企业和新兴企业，特别是高新技术企业为参保重点，实现基本覆盖城镇企业职工的目标，并形成只要开办企业、招用职工，就要参加社会保险的机制。要在巩固养老金社会化发放的基础上，逐步将工作重点转到社会保障对象的社区管理服务上来。同时做好社会保险基金监督工作。
谈到积极做好就业和再就业工作，保持就业局势的稳定时，张左己提出要重点抓好几个方面的工作。一是紧紧围绕结构调整，广开就业门路。二是落实再就业优惠政策，促进下岗职工再就业。三是加强职业培训和再就业培训，提高就业能力。四是全面加强劳动力市场建设。他强调，要完善失业保险制度，逐步形成市场导向的就业机制。
张左己最后说，明年还要加快推进城镇职工医疗保险制度改革、工资收入分配制度改革，加快劳动保障信息网络建设和法制建设。
新华社 2000年12月28日
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