“日本政府是从改革税制、鼓励失业者自行创业、增加就业机会、健全劳动市场机制、提高失业者劳动技能等几个方面促进失业人员再就业的，并取得了一定的效果。由于政府大力推进失业人员再就业，尽管日本经济连续１０多年低迷，但失业率仍控制在５％左右，在发达国家是最低的。”日本厚生劳动省负责再就业问题的官员佐藤先生在接受记者采访时如是说。

　　这位负责人的话概括了日本政府大力开拓再就业渠道的整体战略。为促进失业人员再就业，日本政府首先从政策上给予支持。为此，日本经济产业省会同法务省、财务省制定了一项优惠税制，支持濒临破产企业的重建工作，并放宽了对被收购的破产企业部分经济活动的限制，使其能够尽快摆脱困境，东山再起。

　　为了鼓励失业人员创办企业，日本经济产业省和法务省还修改了“商法”，允许设立１日元资金的公司。也就是说，失业人员如果想自己创办企业，自谋出路，可以用１日元开办公司。当然，修改后的“商法”还规定，１日元公司成立后必须逐步增加注册资本，在５年之内达到法定的资本金。从今年２月这项新政策开始实施之后，日本经济产业省已经接到了１５００多项申请，已经有６０２家公司获得批准。

　　日本政府还为失业或无业人员自己创业提供无担保、无抵押融资。只要他们有切实可行的创业计划，就可提出具体方案，经审定合格后可以从国有政策性金融机构获得上限为５５０万日元的无抵押开业资金贷款。

　　日本政府对扩大国内就业机会也很重视，特别是希望通过鼓励创办研究开发型中小企业，大力培育高新技术产业来扩大就业机会。为此，日本政府在２００２年编制了一项总额为１８４４亿日元用于扩大就业机会的预算，主要用于支持创办高新技术企业。另外，日本厚生劳动省还决定积极拓展护理、保育、家居装修、人才派遣等领域的就业机会，并为民众特别是失业人员在这些领域创业和发展提供优惠条件。比如，一般人员如果在上述领域创办服务性企业，并在公司创建１年之内雇佣３名失业人员，将得到最高为５００万日元的无偿资助。而失业人员若自行在这些领域创办企业，则将得到一笔无偿事业助成金。

　　日本政府还制订了一项“紧急增加雇佣计划”，要求全国各地创造出５３０万个就业机会，并根据不同地区的经济和雇佣形势来增加扩大就业资金。如果某地区被日本政府指定为“促进增大雇佣机会地区”，那么在此后５年内，该地区可以得到政府的补助金。如果这些地区的企业雇佣了已被裁减的员工，那么政府将在一定时期内为这些被重新雇佣的人员支付一半以上的工资。政府还积极鼓励企业自我消化富余人员，以服务行业为中心，创造就业机会。如果企业在对被裁减人员进行技能培训后，为其重新安排新的岗位，政府则将提供这些人在培训期间的大部分工资。

　　日本政府采取的另一项促进再就业举措是健全劳动市场机制。２００２年日本政府专门拨出９７１亿日元的资金，用于健全劳动市场机制，提高就业中介机构的效率。另外，日本厚生劳动省也进一步加强了分布在日本各地的６００多家“公共职业安定所”及其派出机构的就业中介职能，并完善了职业安定所的各种咨询服务。

　　提高失业者劳动技能也是日本政府开拓就业渠道的重要策略。日本厚生劳动省专门设立了“生涯职业能力开发中心”，对企业职工进行终身职业培训。日本政府还把４所“职业能力开发短期大学”合并，升格为“职业能力开发综合大学”，培养更高层次的专业技术人才。与此同时，日本有关方面还开设了众多的职业培训学校和培训中心，通过不同程度的技术培训，把一些传统行业裁减下来的人员培养成具有专业知识，适合从事电子商务、信息通信业的技术人员，使他们更有能力应对激烈的市场竞争。（新华社东京９月２日电）