印度尼西亚：人口超过２亿，全国劳动人口９７６０
万人，失业和半失业者３８００万，其中完全失业者约
７９０万。这组数字足以说明印尼这个东南亚人口大国面
临何等严峻的社会就业形势。失业，已成为印尼一个重大
的政治、经济与社会问题。对此，印尼政府采取了积极措
施刺激经济，增加就业，造福国民，稳定社会。
    失业者中年轻人占相当比例是印尼失业问题的一个特
点。这一人群的失业问题处理不好，可能会给整个社会带
来不稳定因素。另外，在印尼这样一个农业人口占全国总
人口８０％以上的国家，近年日趋严重的农村贫困化已造
成大批农民弃农弃牧，涌入城市寻找生计，由此引发了一
系列问题。与此同时，国家为提高政府效率准备裁减约７．
８万名公务员；大企业在市场竞争和体制转轨的大环境下
也都有裁员的需要，它们吸纳劳动力的能力也在不断下降。
    面对巨大的就业压力，印尼政府采取的应对措施主要
体现在三个方面：采取优惠政策推动中小企业发展；推动
向海外输出劳务；鼓励“非正式就业”。
    中小企业在印尼经济成分中比重很大，特别是小企业，
占印尼企业总数的９５％以上。中小企业吸纳了全国超过
８０％的劳动力。为了支持中小企业发展，印尼总统梅加
瓦蒂去年８月签署了一项专门帮助中小企业缓解债务负担
的法令。政府明文规定，银行在企业贷款中必须把２０％
的额度留给中小企业。印尼还争取到亚洲开发银行提供的
８０００多万美元优惠贷款，专门扶持中小企业。政府计
划在今年年内筹措４５万亿盾的资金（１美元约合
８４００印尼盾），向企业输血，特别是支持中小企业发
展。
    印尼政府把劳务输出也视为减轻国内就业压力的一大
出路。政府部门协同一些机构及时提供有关信息，鼓励国
民到外国打工。印尼外交和劳务部门通过调查研究，确定
了美国、荷兰和亚洲的一些国家和地区作为印尼重点发展
的海外劳务市场。
    印尼解决失业问题还有一个渠道就是鼓励所谓“非正
式就业”，也就是自谋生路。在这一人群中，农村和山区
的农、牧、渔业个体生产经营者占相当比重，城市里从事
个体零售、保安、清洁、家政服务和个体出租运营等职业
的很多人也在其内。在首都雅加达，大街小巷随处可见小
货车走街串巷，兜售饮料、香烟、水果、食品和日用杂货；
在一些交通要道口和街心公园，甚至在雅加达市中心偌大
的独立广场，也能看见很多小摊小贩。对这些自谋生路者，
政府的工商税务部门在加强管理的前提下，在政策上基本
持宽容态度，制定了不少优惠措施。有关数据显示，在印
尼的就业人口中，目前“非正式就业”的人数已占到６０％
以上，政府解决就业问题的压力得到较大程度的缓解。（新华社雅加达９月２日电）