中国百姓蓝皮书二：人口（二）
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报告撰写人／张翼
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焦点六
■在一般人的思想中，仿佛城市较农村老龄化严重。但这错了！不管是政府部门还是人口学界，在人口老龄化状况预测中所犯的一个通病，就是忽略了人口流动所导致的城乡结构的变化。就全国来说，实际情况却是城镇人口的老龄化水平低于农村。
■在2020～2040年这20年中，65岁及以上老年人占总人口的比重会加速增长到19%左右。那时，我们会碰到前所未有的挑战。
焦点七
■在人口学界看来，失业问题不是一个短期可以解决的问题，更不能期望近期缓解就业压力。国家应该将解决失业问题作为长期国策来对待，几乎在21世纪的前20年，我们都对此不能掉以轻心。
■在未来的20多年间，我国将在克服现有失业人口和下岗人口就业问题的基础上，还要为新增加的这1.2亿人口进一步创造就业机会。
■我们需要记挂的过去是“就业”，现在是“就业”，未来还是“就业”。
焦点八
■WTO将加速我国的全球化进程。在全球化竞争中，为保持近期所取得的有利地位，比较有效地解决就业问题，以下两点是必须考量的：
第一，普遍提高劳动者的受教育年限，增加我国人力资本的存量，使其适应于科学技术的进步并缓解当前的就业压力，减轻资本排斥劳动力的幅度。
第二，继续保持劳动者的工资竞争力，维持世界制造业中心向我国转移的趋势。
焦点九
■改革开放以来，市场经济同时也开启了家庭革命的新纪元，并由此加速了中国家庭由血缘关系为主向婚缘关系为主的转变。这一转变带来的最显著特色是家庭户规模的变小。
■青年、成年家庭正在核心化，老年家庭正在空巢化：不管是在农村还是在城市，成年子女结婚都尽可能选择单独居住。即使是子女，也由于求学或工作而使其在家庭中生活的时间越来越短。很多夫妇在40多岁时就不得不眼睁睁看着子女离家他往，谋求发展。
焦点十
■学者们还是对计划生育所造成的总和生育率的下降程度估计不足，也对城市化所带来的人口增长抑制因素估计不足，对我国的城市化率估计不足。
■倘若中国未来的城市化速度发展更快，青年的初婚年龄进一步推迟，则人口的出生率还会有所下降。那么，中国的老龄化速度将比预计的要快一些。在这种情况下，人口控制的任务就应该更多倾注在结构调整和素质教育上。
焦点六 未来养老压力有多大
一般而言，一个国家0-14岁人口在总人口当中所占比重越大，这个国家的人口就越年轻；0-14岁人口逐渐减少，15-64岁人口逐渐增多，65岁及以上年龄人口在7%以下，则这个国家的人口越呈“成年型”Ｕ鑫鞣椒⒋锕易芫鸵等耸？.3亿还多出了3亿。多种预测表明，未来中国劳动力人口所占比重会长期处于70%左右的高水平上。所以，我国现在和未来20年都会处于历史上前所未有的“人口红利”时期。某些人往往会因此而兴奋起来，有“红利”总比“欠亏”或“缺少”要好！
其实，我们还不能因此而盲目乐观。因为劳动力人口的增多意味着对就业岗位的需求在增长。倘若社会提供的就业岗位不能满足劳动力人口增长之所需，那么，失业将长期困扰21世纪初叶的中国。因而，在人口学界看来，失业问题不是一个短期可以解决的问题，更不能期望近期缓解就业压力。国家应该将解决失业问题作为长期国策来对待，几乎在21世纪的前20年，我们都对此不能掉以轻心。15-59岁人口会一直增长到2020年之后，才会刹车。该年龄段人口，到2010年时将达到9.2亿人——与现在相比会净增加1亿劳动力人口；到2020年时，会更进一步增加到9.4亿。这就是说，在未来的20多年间，我国将在克服现有失业人口和下岗人口就业问题的基础上，还要为新增加的这1.2亿人口进一步创造就业机会。
自20世纪90年代开始，就业问题就凸现为我们这个社会最主要的问题之一。
1992年，城镇登记失业人口为393.9万人，登记失业率为2.3%；1993年，城镇登记失业人口为420.1万人，登记失业率为2.5%；
1994年，城镇登记失业人口为476.4万人，登记失业率为2.8%；1995年，城镇登记失业人口为519.6万人，登记失业率为2.9%；1996年，城镇登记失业人口为552.8万人，登记失业率为3%；1997年，城镇登记失业人口为557.58万人，登记失业率为3.1%；2000年，城镇登记失业人口为595万人，登记失业率为3.1%。
在2001年年底，城镇登记失业率增长到了3.6%；2002年3月又增长到3.7%。如果说登记失业人口中包括下岗职工的话，那么，2000年的失业率会增加到7%左右，2001年会更高。从最近的统计数据中，我们可以看出，下岗职工的再就业率也开始下滑，另外，城镇失业率的计算还未包括农村的1.5亿剩余劳动力。
过去，我国长期遭受过失业之苦：知识青年的上山下乡，国有企业职工的下岗，都给国家以重大压力。现在我们正在经历经济结构的调整，失业与就业问题成为压倒一切的大事。如果说有什么问题需要我们常常记挂的话，那就是：过去是“就业”，现在是“就业”，未来还是“就业”。
中国改革开放以来的最大成就，就是成功解决了将近13亿人口的吃饭和温饱问题。而现在，中国正在以稳健的发展，解决着占世界劳动力总量26%的劳动力人口的就们会遭受很多挑战，但远期会增加一些就业岗位，但此前提是劳动密集型企业的顺利发展。
WTO对农村、农业与农业劳动力的影响会更大一些。尤其是我国的粮棉种植业，过去价高质次，缺少国际竞争力。但现在的农业结构已经发生了很大的变化，在大农业（农林牧渔）中，农作物的产值只占大约一半多，而在农作物当中，水果、蔬菜、油料、花草、烟茶等产品的比重又越来越大，这些，会因为扩大出口而创造就业机会。故只要我国加快农业产业结构的调整步伐，就可以降低农业所受的负面影响。
WTO将加速我国的全球化进程。在全球化竞争中，为保持近期所取得的有利地位，比较有效地解决就业问题，以下两点是必须考量的：
第一，普遍提高劳动者的受教育年限，增加我国人力资本的存量，使其适应于科学技术的进步并缓解当前的就业压力，减轻资本排斥劳动力的幅度。
第二，继续保持劳动者的工资竞争力，维持世界制造业中心向我国转移的趋势。
焦点九 血缘家庭正在转变为婚缘家庭
在近三千年的农业社会中，中国的家庭结构和家庭规模都未曾发生过什么较大变化。自1949年始，社会主义的制度配置，开始改造家庭内部的诸多功能结构，使妇女真正走出家门，得到空前解放，这是对家长制和夫权制的重大动摇和威胁。
但家庭结构的变迁仍然是缓慢的。政治上层建筑对家庭制度的强制性改造，远不如经济基础对其既定结构的侵蚀来得快、来得猛。改革开放以来，市场经济同时也开启了家庭革命的新纪元，并由此加速了中国家庭由血缘关系为主向婚缘关系为主的转变。这一转变带来的最显著特色是家庭户规模的变小。
人们的补偿性生育行为，曾经使20世纪50年代的家庭户均规模迅速提高。但由于“大跃进”所引起的三年困难时期人口死亡率的提高，我国的家庭户均规模曾经有所缩小。在1962或1963年之后的补偿性生育，又使家庭户规模开始增加。一直增长到20世纪70年代中期，才在计划生育政策的影响下迅速下降。1990年“四普”时家庭户均人口规模为3.96人，2000年“五普”时的户均人口规模为3.44人。
在婚缘化过程中，我国的家庭生活将日益呈现以下十大趋势：
第一，家庭的生育功能大为减弱，夫妻生养子女数直线减少。这表现为城镇一对夫妇一个孩子，农村一对夫妇大约在两个孩子左右。
第二，青年、成年家庭正在核心化，老年家庭正在空巢化：不管是在农村还是在城市，成年子女结婚都尽可能选择单独居住。即使是子女，也由于求学或工作而使其在家庭中生活的时间如果考虑到2000年中国大陆的实际人口为12.65亿，也考虑到现行计划生育政策在近期不会发生重大的调整，那么，中国未来的人口总量将达不到16亿，而可能在15.5亿左右，峰值当在2040年前后。从近期来说，中国2010年的人口总量，也不会到达14亿的计划控制目标，而可能在13.7~13.8亿左右。
倘若中国未来的城市化速度发展更快，青年的初婚年龄进一步推迟，则人口的出生率还会有所下降。那么，中国的老龄化速度将比预计的要快一些。在这种情况下，人口控制的任务就应该更多倾注在结构调整和素质教育上。
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来源：《北京青年报》 2002年7月08日
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