中国百姓蓝皮书七：体育（四）
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焦点六
■1994年原国家体委开始实施《社会体育指导员等级制度》，1995年6月国务院颁布了《全民健身计划纲要》，时隔两个多月，全国人大常委会全票通过了《中华人民共和国体育法》，使我国群众体育和全民健身运动走上了有法可依的法治化道路。
■伴随全民健身活动的蓬勃开展，人们的生活观念发生了巨大变化，“拿钱买健康”成为了新时代提高生活质量的一种新理念。《全民健身计划纲要》一期工程的目标和任务已经完成，全民健身体系的基本框架已初步建成。焦点七
■我国城市社区体育活动在20世纪90年代初开始出现，经过10年的发展，特别是《实施全民健身计划》以来，社区体育以其独特的优势吸引着越来越多的人。
■我国社区体育的发展还不平衡。在社区体育开展得好的社区，大大小小的体育健身活动不间断，而有的社区由于硬件、管理等多种原因，参加社区锻炼的人稀稀落落。
焦点八
■通过国家队、国家青年队、国家少年队的常年集训，加强动态管理，实施优胜劣汰，形成合理的梯队建设，保持最佳竞技水平，在系列国际大赛中，最终取得优异成绩。这种针对国内最优竞技体育人才实施系统培养的模式已经逐步被实践所证实。
■目前，各省、市、自治区业余训练体系方面承担了更多后备人才培养的重任，所有这些在训的运动员和学生都是我国竞技体育的后备人才，但参训人数与规模同国外相比还有较大差距。
焦点九
■1994年成立了国家体育总局体育彩票管理中心，各省市纷纷成立了分中心，建立了全国公开发行的销售网络。自此，中国体育彩票业开始走上了统一发行、统一印制、统一分配和集中管理的规范化道路。
■中国体育彩票历经风风雨雨，从早期开发到规模发行的中期发展阶段，在筹集体育经费方面发挥着越来越重要的作用。
焦点十
■自20世纪90年代以来，体育消费持续增长，且连年超过经济增长速度。从1994至1998年中国城市人口的收入每增加1%，它的体育消费就增加1.5%，1998年全国体育消费总额大约1400亿元。
■改革开放以来，我国体育产业由最初的“自我造血，以体养体”，以解决体育事业经费不足，缓解我国人民群众对体育需求的快速增长与体育产品供给不足的矛盾而开展的体育经营，到今天体育产业各个领域全面起飞，体育市场一片繁荣，并以惊人的速度增长。
焦点六
蓬勃开展的中国全民健身运动
中国的大众体育运动，真正走上体育的前台只有约10年的时间。
1994年原国家体委开始实施《社会体育指导员等级制度》，1995年6月沟淖跃跣孕形？p> 随着人民生活水平的提高，社会保障的日益健全，社区组织网络的完善和社区健身环境的营造，我国社区体育孕育着巨大的发展潜力。这是由于在国家宏观政策的引导下，多元化投资正为社区注入新的活力。另外，局匾肆ψ试础５牵窝等耸牍婺Ｍ庀啾然褂薪洗蟛罹啵何夜钟？0余万所中小学，1.8亿中小学生，参加业余训练的学生不足全国中小学生总数的4%；而日本中小学生参加业余训练的学生占全国中小学生总数的10%，前东德为51.6%，匈牙利为67%，捷克为45%。上述数据表明我国业余训练基础比较薄弱，加强业余训练工作已刻不容缓。
可喜的是，我国一些重点竞技体育项目，如体操、跳水、乒乓球等，在后备人才的培养上相继采取了战略性决策：通过国家队、国家青年队、国家少年队的常年集训，加强动态管理，实施优胜劣汰，从而形成合理的梯队建设，进而保持最佳竞技水平，在系列国际大赛中，最终取得优异成绩。这种针对国内最优竞技体育人才实施系统培养的模式已经逐步被实践所证实。
焦点九
体育博彩：和股市一样刺激
中国体育彩票是伴随着改革的春风，在市场经济的大潮中茁壮成长壮大的。1984年11月发行的“福建体育中心建设纪念券”，是体育彩票的早期尝试。它是体育彩票迈出的艰难的第一步，是依靠社会力量筹建大型体育场馆的良好开端。1985年广东为举办第六届全运会在全省公开发行运动会奖券。1989年第一次在全国范围内发行体育彩票，为第十一届亚运会筹集资金。体育彩票经过体育界的有识之士的不断探索和共同努力，其特殊的社会意义和经济效益终于得到了认可。
近几年来，中国体育彩票经历了从无序到有序，从分散到统一的过程。1994年成立了国家体育总局体育彩票管理中心，各省市纷纷成立了分中心，建立了全国公开发行的销售网络。自此，中国体育彩票业开始走上了统一发行、统一印制、统一分配和集中管理的规范化道路，真正的“中国体育彩票”诞生了。
8年来，中国体育彩票历经风风雨雨，从早期开发到规模发行的中期发展阶段，在筹集体育经费方面发挥着越来越重要的作用。销售系统与国际接轨，产品结构多元化，游戏规则符合国际化。从1994年至2001年，全国体彩销量稳步上升，1994-1995年度销量10亿元，1996年度12亿元，1997年度15亿元，1998年度25亿元，1999年度40亿元，2000年销售额达90.7亿元，2001年149亿元。体育彩票成为体育产业中的“支柱性产业”。
有了体育彩票，体育界可以做过去想做而又无法办到的事业。仅2001年，为国家筹集公益金27亿多元。用于全民健身计划12.2亿元，包括资助开展群众体育活动2.2亿元；修建群众体育活动设施8.1亿元，包括扶助西部及贫困地区1.5亿元；用于奥运争光计划6.7亿元，包括弥补大型运动会竞赛经费3.2亿元，维修体消费就增加1.5%，1998年全国体育消费总额大约1400亿元。近5年，城市的体育消费增长特别快，1994-1998年，城市体育消费增加了115%，1998年的体育消费是1994年的2.1倍。
随着人们生活水平的提高和全民健身计划实施的不断深入，各类体育健身俱乐部如雨后春笋，迅速增长。据有关资料表明，60.7%的城市居民到经营性体育场所参加健身消费。
我国体育产业面临着一个巨大的潜在消费市场。目前我国居民个人储蓄额已突破8万亿元大关，其中的80%仅归20%的人群所有，如果引导得当，开发得力，2010年体育产业总产值将达到GDP的1.5%的目标一定能够实现。
2001年我国加入了WTO和北京申奥成功，为我国体育产业提供了更加广泛的机遇和发展空间。体育产业将乘势飞扬，会以更快的速度发展，体育市场也将更加规范、繁荣。我们有理由相信在不远的将来，体育产业作为新的经济增长点，成为我国经济发展的支柱型产业。
■报告撰写人：李颖川
■参与报告撰写人/王文生、王守恒、李相如、赵立、杨铁黎、骆秉全、韩勇、陈均、杨少锋(首都体育学院)
■特约编辑/子墨
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来源：《北京青年报》 2002年8月12日
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