三农 中国农业温饱之后新挑战（一）
|
|
|
关键词
■“三农”
“农村、农业和农民”的简称，相关问题被称为“三农问题”。农村、农业和农民几方面的问题相互联系、难以分割。提高农民收入、改善农民社会地位，必须改变我国脆弱的农业基础；而农业的发展依赖整个农村经济结构的调整和农村城市化的速度。
■家庭承包经营制度
指我国农村实行的土地使用制度，土地所有权归集体所有，农户享有土地的使用权，承诺对集体的某些义务。与人民公社的“大锅饭”分配制度相比，这项制度有利于激励农民对土地的投入。2002年8月29日通过了《中华人民共和国农村土地承包法》。
■国家食品安全
指一个国家政府和民间对国民食品供应的保障能力。一般情况下，这种能力与国家的经济发展水平有关；国家可以通过国际贸易来解决国内食品资源的不足。在国际冲突中，有的国家可能利用食品出口控制的手段来造成敌国的食品供应问题，但成功事例极少。一个国家发生大规模饿死人的情形，往往是国内政策不当造成的。
■农业产业化
它实际上指农业生产的市场化，具体包括农业生产的专业化，农业产业组织的规模经营以及农产品流通、加工的高度专业化。农业产业化是我国农业政策宣传中形成的一个特别术语。
■绿箱政策
指世贸组织的乌拉圭回合谈判所达成的“农业协定”允许各国采用的农业支持政策。这类政策不会或很少引起贸易价格的扭曲，对国际贸易展开公平竞争有好处。政府对农业科技推广的支持、对用于粮食安全目的的公共储备补贴、国内粮食援助补贴、自然灾害救济、农业环境补贴等政策，都属于“绿箱政策”。1999年，我国这方面的支出大约1086亿元。
■绿色农产品
指受化肥、农药等对人体有害物质影响较小，符合一定安全标准的农产品。推广绿色农产品的种植技术，有利于消费者身体健康，有利于扩大农产品的出口，有利于提高农民收入水平。
■村民自治
指农村居民按照《中华人民共和国村民委员会组织法》，在各自社区内部实行的以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的制度。这项制度受到农民的普遍欢迎。
■贫困线划定标准
我国现行农村贫困标准是国家统计局农调总队在1986年对全国6.7万户农村居民收支调查进行计算后得出的。此后根据物价指数逐年调整，到1990年这一标准相当于300元，1999年农村贫困标准是625元。发达国家通常把20%最低收入人口作为扶贫对象，不管物价和经济走势如何，都把20%最低收入人口视为贫困人口。世界银行根据33个发展中国家贫困状况的研究结果，提出了人均1天1美元的贫困标准。
■“三提留”、“五统筹”
这是农村税费改革前向农民征收的主要费用项目的简称。“三提留”是指由村一级组织收取的公积金、公益金和集体管理费；“五统筹”是指由一级政府收取的计划生育、优抚、民兵训练、乡村道路建设和民办教育方面的费用。
■费改税
这是对我国正在开展的农村税费改革的简称。在大部分地区，这项改革的具体内容是“三个取消、两个调整、一个逐步取消”，即取消生猪屠宰税，取消乡统筹，取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；调整农业税政策和调整农业特产税征收办法；在几年内逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。兴办集体生产和公共事业所需资金，实行“一事一议”，由村民大会或村民代表大会讨论决定。税费改革的目标是减轻农民负担，增加农民收入。
作者简历
党国英，1957年生，中国社会科学院农村发展研究所研究员，经济学博士。发表过“关于社会稳定的一个理论及其在农村分析中的应用”、“关于社会冲突的一个假说及其实证分析”、“论乡村民主政治的发展”等重要学术论文，出版译著《政治经济学的范围与方法》（与刘惠合译）。发表有大量有关中国农村问题的研究报告、评论，并撰写有大量经济学随笔。(谭璐)
|
|
来源：《北京青年报》 2002年9月17日
|
（责任编辑：孙元）
|
|
|
