明 白 卡
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明白卡，也叫明细卡。它最初在农村的税费征收工作中出现，当时被称之为"交费明白卡"。
据报道，在我国农村的一些地方曾经长期存在着农民负担过重的问题。虽然中央三令五申，要求各级地方政府，特别是基层政府加强工作，切实减轻农民负担，但仍有个别地方，欺上瞒下，巧立名目向农民乱收费、乱罚款、乱摊派。这种现象之所以屡禁不止，其中一个重要的原因就是中央所出台的减轻农民负担的政策在广大农民群众当中没能得到很好的宣传，农民群众不知道哪些费该交，哪些费不该交。
这几年推出的"交费明白卡"正好解决了这个问题。它对收费项目和标准加以规范，将农民群众必须交纳的税费栏目罗列在卡上，然后分发到每个农户手中，这样，农民群众对自己要交纳的费用就一目了然了。他们以后就按卡交费，而对于卡上没有列出的费用项目，则可以拒缴。"交费明白卡"制度实行以来，各种通过巧立名目来增加农民负担的现象得到了杜绝。这样就使得广大的农民群众交纳税费的积极性得到了提高，让他们在交费时由过去的稀里糊涂变成现在的清清楚楚，不会感觉到很冤枉，而一些过去的"老对抗"现在也拿着"明白卡"成了交纳税费的积极分子；另一方面，从政府机构来讲，农村的税费征收工作也已不再是一个"老大难"问题。
用"交费明白卡"来辅助农村税费征收工作的做法得到了中央的肯定，已经被作为一种制度加以推行，并且它已经突破了"农业"和"收费"范围而被其他行业、其他部门加以借鉴和利用。比如，在重庆移民工作中出现的"外迁移民明白卡"、河北省围场满族蒙古自治县的"春节领导干部廉洁自律明白卡"、成都市的 "再就业优惠政策明白卡" 、河北省清河县的"民营企业收费明白卡"，以及湖北某监狱的"罪犯减刑、假释、保外就医明白卡"等都是比较典型的例子。
各种"明白卡"之所以受到了社会各界的好评，其原因就在于"明白卡"所罗列的项目的实质是将各级党政机构的利民政策加以了浓缩，再通过"明白卡"宣传到广大农民群众当中，使得各级党政机关与广大人民群众之间得以很好的沟通。实行"明白卡"制度是党和政府从广大人民群众的根本利益出发，切实贯彻"三个代表"理论的重要举措。（段欣毅）
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来源：人民网 2002年11月06日
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