取 消 初 装 费
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2001年7月1日，国家正式宣布取消市话初装费，与此同时被取消的还有移动电话入网费、农村电话初装费以及附加在电话上征收的其他政府性基金项目，各大媒体闻讯纷纷加以大篇幅报道，中国的老百姓欣喜之余多少有点意外。
电话初装费说起来已有20年的历史。上个世纪80年代初，作为社会发展基础设施之一的邮电通信非常落后，尤其是市内电话、长途电话供需矛盾突出，呈"瓶颈"状态，严重制约了国民经济的发展。为缓解电信建设资金严重不足的矛盾，解决老百姓打电话难的问题，原邮电部、财政部、国家物价局联合下发了《关于对市内电话新装用户收取初装费的联合通知》，后又联合下发了《关于改变市内电话资费管理办法的通知》，进一步明确了初装费的收取标准和批准权限，即国家制定指导性标准(3000-5000元)，具体标准由各省、自治区、直辖市政府确定。征收的电话初装费、电话附加费等政府性基金项目，专项用于电信建设。这样，靠国家的政策和消费者的超前投入，中国电信业获得飞速发展，连续多年超过国民经济增长速度，最快时甚至超过30多个百分点！我国的电话用户也从1979年的203万户，发展到2002年的3.88亿户，电话普及率达到30.22%。仅用十几年时间我国就走完了发达国家几十年的电信发展历程，成为拥有世界第二大网络规模的电信大国。电信业不再是国民经济发展的"瓶颈"，而成为一个有力的经济增长点！这中间，电话初装费的征收发挥了历史性的作用。
近年来，伴随电信业的发展和电信体制改革的不断深入，我国电信业已经完成积累走出初创期，步入一个新的发展阶段。目前，中国电信、网通、移动、联通和铁通等电信营运商已形成了我国电信业的基本竞争格局，不久的将来，随着卫通、电通以及外资通信的介入，电信领域的竞争将更为激烈。而2001年7月之前，各大电信营运商之间，竞争最关键的是价格因素，电话初装费的收取更是竞争的焦点，一些地方已经变相降低甚至取消了初装费、入网费。在这种情况下，继续通过征收初装费、入网费筹集电信建设资金，已不适应形势发展的要求，不但消费者有意见，而且阻碍电信市场的进一步扩大。于是，决策层顺应民意和市场发展，最终决定取消初装费、入网费等费用。
取消初装费、入网费，意味着一种电信发展模式的终结，意味着更符合市场规律的模式在发展，必将进一步促进电信业的发展，也将在启动消费、扩大内需方面发挥巨大作用。据有关方面测算，这次电话初装费、手机入网费等收费项目的取消，一年可减轻社会负担约200亿元，已引起了新一轮用户数量和话务量的强劲增长。相信，我们将迎来一个用户规模更大、市场更加繁荣的电信新时代！（秦黎）
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来源：人民网 2002年11月15日
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