经济日报：再创一个“翻两番”的增长奇迹
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徐立京
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在描述全面建设小康社会的奋斗目标时，江泽民同志在十六大报告中用了六个“更加”：要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。报告提出了一个鼓舞人心的定量指标，即在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值（GDP）到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。
新的“翻两番”目标无疑是全面建设小康社会的重要指标，它究竟是一个什么样的概念？对于全面建设小康社会有何意义？怎样才能如期达到这个既定目标呢？代表们进行了热烈的讨论。
一
毫无疑问，新的“翻两番”目标宏伟而壮丽。
十六大代表、国家经贸委经济研究中心李明星博士分析说，2001年，我国GDP接近1.2万亿美元，位居世界第六位，排在前面的美国大约是我们的9倍，日本是4倍，德国近2倍，英国约1.5万亿美元，法国1.4万亿美元左右。到2020年如果比2000年翻两番，我国GDP将达到4万亿—5万亿美元的水平，经济总量将有一个重要的飞跃，居于世界前3位应该问题不大。
从人均GDP来看，我国目前是900美元左右，翻两番后，考虑到人口增长因素，将增加到3000美元左右。这大概相当于现在美国、日本的人均GDP 的1／10，属于中等收入国家的水平。
这意味着，从现在开始起的18年中，中国经济必须保持年均7％以上的稳定增长率。
在目前基数已经很大的前提下要实现这个目标，非常不容易。然而，经过努力又是完全可以达到的————这是代表们共同的看法。
十六大代表、劳动和社会保障部部长张左己说，报告在邓小平同志“翻两番”目标已经提前完成的基础上，提出新的“翻两番”发展目标，是符合当今国情和现代化建设实际的，为我们如何全面建设小康社会、如何分阶段、有步骤实现现代化，给出了十分具有可操作性和现实意义的指导方针。
二
十六大代表、国务院发展研究中心主任王梦奎分析了实现新的“翻两番”目标的七大有利条件：
————中国经济正处于迅速扩张阶段。
其特点是，工业化过程还未完成，现代化进程已大规模开始。中国经济越过了从温饱到小康这个非常重要的临界点，已经具备了迅速增长的能力，投资和消费都有极大的市场潜力。比如，城乡基础设施建设正大规模进行，产业结构在调整和提升，科学技术进步催生了许多新的增长点，消费结构在调整和升级，等等。
————已经具备比较雄厚的物质技术基础。基础设施、基础工业对经济社会发展的瓶颈制约基本解除，能源生产能力、交通运输能力、通信能力大幅度提高。我国装机容量、高速公路里程位居世界第二，固定电话、移动电话用户数位居世界第一。粮食、肉类、钢、煤炭、水泥、数字程控交换机等主要工农业产品产量位居世界第一。外汇储备从1989年的55.5亿美元增加到今年7月的2465亿美元，居世界第二位。
————已经具备比较完善的体制条件。
我国现在已基本实现了计划经济向社会主义市场经济的转变，社会主义市场经济体制初步建立。表现在市场在资源配置中明显地发挥基础性作用，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成，宏观调控体系初步建立，社会保障体系初步形成。这些将为实现新的“翻两番”提供体制上的保证。
————对外开放提高到新水平。我国吸收外资连续9年居发展中国家首位。1990年—2001年，实际利用外资5108亿美元，其中外资直接投资3780亿美元。今年以来，外商进入我国的速度再创新高，前三季度，实际利用外资直接投资同比增长22.6％，比去年同期加快1.9个百分点。开放型经济的迅速发展，全方位对外开放格局的基本形成，有利于我们在经济全球化浪潮中利用两个市场、两种资源，在国际竞争中发挥比较优势和后发优势，实现跨越式发展。
————已经具备雄厚的群众基础和人力资源。经济总量再上几个新台阶、全面建设小康社会，是最具群众基础的事业，是受到全国各族人民拥护的事业。报告提出，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重，这将使全民的创造力得到空前释放。
同时，除了劳动力便宜的优势以外，我国人力资源随着整个国民教育程度的提高，已经在质量上得到很大改善，留学归国人员增多，各级管理人员积累了丰富经验。
———已经具备比较稳定的外部环境。当前，我国的周边关系是自鸦片战争以来历史上最好的时期。尽管未来20年中，国际政治和经济环境仍具有许多的不确定性，但和平与发展将始终是主流，我们可以聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
————党的领导更加坚强有力。
我们能提前实现原来的“翻两番”目标，靠的是党的基本理论、基本路线和基本纲领的正确指引。现在，江泽民同志的报告又总结了13年实践的10条基本经验，归结起来就是“三个代表”重要思想。在探索和创新的历程中确立了“三个代表”重要思想的指导地位，标志着我们的党更加成熟。有“四个基本”作保证，沿着20年来的路走下去，就能够迎来一个更辉煌的20年。
王梦奎代表说，根据可借鉴的国际经验，一个发展中的经济进入起飞阶段后，有一个长达30年至40年的高速增长时期。中国正处在工业化的中期，在经历了20多年的高速增长后，再有一个20年左右的较高增长时期是有潜力的。
三
十六大代表、国家计委主任曾培炎指出，在本世纪头20年，中国经济要持续快速稳定增长，将保持十五大以来国家大政方针和经济政策的连续性，包括：继续坚持扩大内需的方针，坚持市场化取向的经济体制改革，用发展的办法来解决前进中的问题，进一步加快经济结构调整，积极推进西部大开发，加快城镇化进程，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，进一步扩大对外开放，等等。
众多代表一致认为，结构调整将是贯穿其中的一条主线。
13年来，中国经济实现了年均9.3％的快速增长，是以结构不断调整和优化升级为基础的。尤其是近年来，我国产业结构调整取得明显成效，城乡经济结构得到改善，区域经济开始趋向协调发展。
十六大代表、中国社科院财贸经济研究所副所长江小涓谈到，中国加入世贸组织以来，进口对国内产业的冲击没有原来预想的大，这归功于我国对经济结构进行战略性调整，有效地促进了经济结构的合理和优化，提高了产品的国际竞争力。2001年我国机电产品出口额占整个出口总额的45％，比上世纪90年代初提高了20个百分点。只要我们坚持继续大力推进产业结构优化升级，走新型工业化道路，促进一批高增长行业发展，在今后相当长一个时期，中国经济都将保持快速增长势头。
李明星代表说，过去的结构调整是在改革开放中进行的，改革开放与国内结构调整相互促进，相辅相成，使国内市场广阔与劳动力资源丰富、成本低廉的优势与国外资金、技术、管理优势得到有机结合。在以后的结构调整中，这一特点将更加明显。中国经济要进一步清除体制上的障碍，积极参与国际经济大循环，在经济全球化和世界经济结构加速重组的新形势下，来进行自身的结构调整。
成就来之不易，未来任重道远。江泽民同志的报告给全党和全国各族人民提出了冷静、务实的现代化建设奋斗目标，指明了如何实现这些目标的指导方针和发展思路。代表们表示，我们一定要全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，把发展作为党执政兴国的第一要务，再创一个“翻两番”的增长奇迹，让一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会如期到来！
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来源：《经济日报》 2002年11月14日
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