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陈良宇谈上海发展新思路:科技创新 科教兴市
本报华东分社记者组
  2004年12月22日19:04 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  4月10日,上海展览中心一如往日般忙碌。作为上海的重要会场,这里的话题总是层出不穷。可是,人们这天谈论的内容是重大而严峻的:上海的前进犹如攀登华山天险,惟有一条路———科教兴市。

  这是一次席卷全市的大讨论。表面上看,会议的主旨是表彰奖励那些为上海科技进步作出重大贡献的集体和个人,而在新一届上海市委、市政府看来,问题的关键是,面对今天的挑战与机遇,开启上海新一轮发展之门的“钥匙”在哪里?

  对于1600万上海市民来说,这是一个重要的信号。在这座城市崛起的进程中,每逢关键时刻,市委、市政府就会组织全体市民来讨论发展之路。今日的种种迹象让他们相信:上海已经启动新战略。

  新时期的新选择

  ——它是上海过去20多年发展道路的归结,也是上海今后发展道路的起点

  上海的新战略在2003年春天浮出水面,但产生是在6个月以前。

  去年10月的一天,新任市委书记陈良宇走进电视台的演播室,面对千万市民说:“上海下一步发展惟一的一条路,就是依靠科技创新,依托科教兴市,深入进行产业和经济结构调整。上华山就只一条路,上海面前就是这条路。”

  这可真是一个不平静的夜晚。在这之前的很多年里,上海人谈起自己的城市,总有一种发自内心的心满意足,而现在,陈良宇的一番话打破了这座城市的满足感,就好像在一汪湖水中扔进一块石头,荡起层层涟漪。

  经过2002年12月中共上海市委八届二次全会、2003年2月上海市第十二届人大一次会议和政协十届一次会议,又经过2003年3月全国“两会”,“攀登华山一条路”,已不仅仅是上海领导者的共识,而且也成了众多“流行语”中最新的一个,在普通市民中不胫而走。

  对大多数人来说,“科教兴市”并非新概念,上个世纪80年代的上海市委曾经提出过、上个世纪90年代的上海市委也曾提出过。今天,人们之所以把它当作“新战略”,是基于两个理由:

  这是惟一的道路,舍此无他途,因而有了新的内容;这是牵一发而动全身的道路,因此具有战略意义。

  “2003年在上海的发展史上是值得留下一页的,”复旦大学副校长杨玉良这样说,“因为我们看到了‘华山一条路’。不能仅依靠资源,而最终要依靠人和技术,这是新时期上海的新选择。”

  这种说法不是小题大做。上海在它的发展历史上,总是把战略选择当作最重要的事,既能坚定不移,又能与时俱进。迄今为止,已有三次大的发展战略,引导上海进入三个发展阶段,也即上海人喜欢说的“三部曲”:

  20多年前,这座城市第一次讨论发展战略的时候,人们谈论的是,“上海老了”、“上海累了”、“上海怎样焕发青春”。这个老工业基地欠账太多了。这让市委和市政府把发展的重心转向第三产业,转向市民最急切需要的衣食住行。这是上海改革发展的第一部曲。

  10多年前,党中央提出浦东开发开放的大决策,上海乘势而上,确立了调整经济结构的新战略。那时候,人们津津乐道的是“六大支柱产业”:汽车、电站、电讯、钢铁、石化和家电。而这些“支柱“的确不负众望,让上海的国内生产总值增幅连续11年达到两位数,也创造了令世人瞩目的“上海奇迹”。这是第二部曲。

  今天的新战略,正是上海战略决策的第三部曲。它是上海过去20多年改革和发展的归结,也是上海今后改革和发展道路的起点。

  新战略并非凭空产生

  ———它缘于这座城市的内在压力和内在动力“上海奇迹”增加了世人对它的信心。它在上千万人口的范围内实现了持久的大幅度的增长,人均国内生产总值接近5000美元。当它宣布在今后5年里将把这个数字提高到7500美元的时候,人们相信那会成为现实。

  可是,今天的上海人,也已感觉到明显的压力。就像许多国内外经济专家说的,上海面前有道“坎”。也像新一届市委、市政府领导说的,上海已经到了“一个极为关键的时期”。

  何为“关键的时期”?这是一个压力很大、动力也很大的时期。

  只有6300平方公里土地的上海,却拥有1300万常住人口和至少300万流动人口。它已经成为全世界人口密度最大的城市之一,产业拓展缺少空间,可以出让的土地越来越少,这是第一个压力。土地价格上升,楼市价格上升,运输费用上升,人员工资上升,使它已经成为全世界商务成本最高的城市之一,这是第二个压力。供不应求的时代已经结束,商品价格战此起彼伏,制造业的平均利润率越来越低,难以支撑日益增加的高成本,这是它的第三个压力。出现这些压力,是经济和社会发展的必然结果。世界上发达国家和发达地区曾经经历过的事情,如今轮到上海,摆在它的面前了。

  谈到动力,上海人会把一束目光投向浦东的张江高科技园区。

  这片土地是在3年半前才热闹起来的。1999年8月,上海市政府开始实施“聚焦张江”的举措,其要点在于,举全市之力,让政策、财力、技术和人才迅速向张江集结。从那以后,占地只有1平方公里的技术创新区启动了。国内第一流大学和科研机构在这里设立研发中心。集成电路领域的佼佼者中芯、宏力来了,一举把祖国大陆集成电路制造技术与国际主流技术的差距缩小了。世界著名的大公司通用电气来了,微软也来了,纷纷把他们的研发中心安在这里。还有印度第一、第二和第四大软件企业,还有美国花旗银行亚太区研发中心、日本索尼上海软件研发中心,还有一大批中国企业:联想、金碟软件、启明星辰、明波通信……到今天,这个几年前还是一片农田的地方,聚集起96家集成电路企业、210多家软件企业、10多家医药研发机构和190多家生物医药企业。1999年,这片土地上仅仅缴税0.47亿元,2002年激增至7.7亿元。有人说这里是“中国硅谷”,因为它已经形成集成电路和软件的新高地。也有人说还不止这些,因为它还有另一张王牌:生物医药。

  张江7年不鸣,一鸣惊人。这里的成本高,但高新技术产生的利润更高。今天回头看,张江的热闹景象中还有着另一种价值:当初的“聚焦张江”,今天看上去,正是整个上海走上“华山一条路”的序曲。如张江(集团)有限公司研究室主任王荣芳所言:“张江的成功,显示了上海决策层当初对高科技产业大趋势的判断力及魄力。”

  如果说,上海决策层在那时是有先见之明的,那么,他们今天的决策依然有着充分的依据。这座城市正在更大的范围内积累发展的新动力:连续多年潜心构筑“人才高地”,广招国内人才,成为“海归派”求职创业的首选城市,还是除北京之外全国最重要的高等教育基地和科研基地。在中国近100位学者不久前联合进行的一次调查中,上海的综合竞争力在祖国大陆排名第一。所有这些,都决定了上海的产业链向高端延伸的可能性,也在证明“华山一条路”完全走得通。

  上海是全国的上海

  ———经济发展到今天,已没有哪一个城市能一花独放

  “上海是全国的上海。”上海市新任市长韩正这样说。

  这是什么意思呢?按照他的解释,上海除了发展自己,还有“服务全国、带动全国”的义务,有责任不断提升产业等级,为整个国家的产业调整和产业转移创造可能性。

  进入2003年的时候,上海人的“全国意识”似乎格外强烈。“做可爱的上海人”、“塑造新时代的城市精神”、“海纳百川”……诸如此类的话题正在这座城市广为流行,这也是上海人拓展自己眼界和胸怀的一个过程。3月,一个消息在市民中传开:赛欧轿车离上海而去。上海通用汽车公司把它的生产线迁往山东烟台了。按照上海人过去的想法,这是一个“流失”、“损失”,可是按照今天的新战略来思考,大家都说这是一件好事。专家们还认定这是一个进步,因为它正是产业转移的明显征兆。

  中国的经济发展到今天,单兵突进已无成功之望,没有哪一个城市能够一花独放。改革必须全面推进,发展也是共生共荣。正因此,上海的“华山一条路”,连接着长江三角洲的另14个城市,连接着整个东部沿海发达地区,甚至连中部和西部那些相对落后的地区也会产生一连串回应。

  由上海看全国,“科教兴市”的新战略,正是中央政府“科教兴国”战略的组成部分,或者可以说,是一个关键的环节。越来越多的人把目光投向上海。2003年4月,四川和山东两省的党政代表团先后来到上海。再早两周,浙江和江苏两省的党政代表团也来到上海,共商“长三角一体”、“三省市联动”的大方针。浙江省委书记习近平说:“主动接轨上海,互利共赢。”江苏省委书记李源潮说:“我们面临着共同的机遇。”而中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇说:“有利于长三角共同发展的事,我们要主动做。”人们还看到,相当多的资金和项目正在跨过东部沿海,落户在江西,而这个一向发展较慢的中部省份,在去年第一次让它的发展速度超过两位数,甚至还超过了上海。

  在过去的十几年里,上海和整个东南沿海地区经历了第一轮产业转移的浪潮,其主要的特征是:承接境外的资本、境外的技术和境外的管理制度。而从现在起的10年以至更长时间里,东南沿海地区的制造业,将会有步骤地向中西部地区转移。这将是新一轮产业转移的浪潮,也是中国最发达地区产业升级的时代。正是因为有了这个大背景,上海的新战略也就有了全国意义。

  《人民日报》 (2003年04月25日第一版)  

来源:人民日报 (责任编辑:唐述权)
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